“这七八年尤其近期，在解决京津冀一体化的问题上，过去的那种摊大饼的思路已经没有了。”王连成指出，珠三角地区虽然走得快，走的一些弯路也要看到。在实地走访的几个城市，城镇化发展基本是无序的。　　城镇化最核心的问题，就是协调政府和市场的关系。天津市规划局副局长沈磊说，政府应研究如何能够有效地让市场力量得到充分地发挥。在中国，尤其是现阶段城镇化进程应是政府引领并规范，市场推动、企业主导。　　乔润令说，从现实角度来说，在中国搞城镇化，离开政府归于零。土地资源、金融资源等相当多资源在政府手里，谈彻底市场化基本是个乌托邦。下一步，政府和市场关系最关键是政府逐步放松管制，将市场配置的资源逐步交还给市场。　　他进一步指出，全国这么多城镇化实践模式，已有一些经验和教训：我们搞非农产业带就业，农村社区才能变城市。恰恰相反，相当多的地方建了一大堆新社区，农民仍然在养猪、仍然在种田；生产方式变化才有生活方式的变化。要防止政府承担无限的责任；前十年所有地方城镇化模式基本依赖土地价格上涨，这种增长不可持续。　　对政府如何放权，沈磊则指出，在转变职能方面，政府应更加有效的提供公共产品，包括一些制度设计和规划，这是政府要做的。如果市场需要配置的，尽可能让市场来做。如规划审批分层下放，到区一级。 　　社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟曾访问过拉美和南亚多个国家，发现困扰这些国家的突出问题是贫民窟。他说，在城镇化过程当中过度关注人进入城市，而没有与其相匹配的物质资源，城市功能没有实现对这些人的覆盖，所以也是不相匹配的城镇化。　　他指出，我们追求的新型城镇化，应该是人的城镇化与物的城镇化相匹配的一个城镇化。要让进城的所有人能够共享发展的成果，而城镇化要以产业不断聚集产业结构升级为推动力，城镇功能要对不断扩张的产业和人口进行有效覆盖。　　“如果说公共服务体系不能一体化，不能打造一个良好的医疗服务体系，教育体系的话。人才流动不起来，经济一体化其实是一个空中楼阁。”方正集团副总裁吕和东说。　　已有企业发现城镇化的机会。以打造产业新城为己任的华夏幸福，2014年前三季度整体销售额达375.05亿元，比去年同期增长51.16%；而全国项目建筑面积已有9000万平方米的北大资源，则推出新文化社区概念，引入北大的教育和医疗等资源，在其旗下开发的社区中建设新文化中心和北大医疗社区健康管理中心。　　“社区居民如果有小病的时候可以在社区门诊就医，如果有大病就介绍到当地三家医院，有重病的时候我们负责联络全球知名的医疗服务体系，这也是北大资源探索中国分级医疗体制改革创新的一种模式。” 北大资源集团董事长余丽表示。　　但余丽也指出了发展中碰到的政策壁垒。她说，北大资源部分项目虽然有远大的理想，但现实进展却有点慢。比如土地指标，规划，企业模式创新和政府当地机制矛盾问题。“我们希望和北大附中、北大基础教育合作走向市场。这种教育模型和现在政府主导的公共教育其实有矛盾，落地时候就会出现一些问题。另外，土地指标也是摆在我们面前一个非常实际的问题。”　　作者：宋磊