原标题：吴敦义能否为国民党带来好运？

许辉：党内缺乏改革，党外又遭受泛绿力量围剿，散乱迷茫的国民党需要一个新的"太阳"，吴敦义成了众望所归的对象。

国民党现任主席吴敦义

更新于2017年8月23日 06:07安邦智库研究员 许辉 为英国《金融时报》中文网撰稿

8月20日，中国国民党主席吴敦义正式走马上任，开启四年任期。自2014年地方公职人员"九合一"选举惨败后，国民党大有日薄西山之势，2016年的"总统大选"输民进党300多万张选票，在立法院113个席次中只拿下35席，仅及民进党的一半。马英九政府当为国民党的颓势负责，他在任8年，见识过"如日中天"，也体会到了"狗都嫌"的滋味，终让原本被陈水扁拖累的民进党咸鱼翻身。马英九后的两任过渡党主席，朱立伦在党内虽具高人气，但也难力挽狂澜，洪秀柱勇气可嘉，但党主席之位带有"换柱风波"后的补偿性质，其深蓝背景和两岸关系"一中同表"理念，也难获党内和岛内主流民意支持。散乱迷茫的国民党需要一个新的"太阳"，吴敦义此刻成了众望所归的对象。

当下，接手国民党主席这个差事委实不轻松。在党内，吴要推动改革、弥合分歧、重拾人心，重新赢回选民信任。于党外，既要联合其它泛蓝势力，又要应对民进党和"小绿"时代力量的联合围剿。在两岸关系上，吴敦义须谨慎从事，要顾及对岸的感受和脸面，更要遵循台湾的主流民意。然而，还未上任，同属泛蓝阵营、早已在台湾失势的新党就给了当头一棒，主席郁慕明宣称因理念不同要与国民党分道扬镳。面对重重压力，近70岁的政坛老将能否给国民党这家"百年老店"带来好运？

2018年的选举将是一场硬仗

对当前的国民党和吴敦义来说，最大的政治莫过于逐渐收复失去的版图并最终赢回国民党执政权。因此，2018年的"九合一"地方公职人员选举无疑是吴敦义迎来的第一场大考。2014年的县市长选举中，国民党遭遇"滑铁卢"，在台湾22个县市中只赢了6个（民进党拿下13个，无党籍人士拿下3个），在最重要的"六都"（台北、新北、桃园、台中、台南、高雄）中，国民党只在新北市一地获胜。

明年的县市长选举，吴敦义设定的目标是总数过半，也就是说国民党要在保住目前执政的新北、新竹、苗栗、南投、台东和连江6个县市的基础上，还需攻下台北、基隆、云林等胜选几率稍大的5个县市。在"六都"中，国民党的基本目标是控制两个。台南历来是民进党的势力范围，国民党不可能染指，民进党籍的台中市长林佳龙和桃园市长郑文灿这些年执政表现非常优异，国民党攻下这两市恐难度很大。虽然在台北市国民党人才济济，多路人马也在摩拳擦掌，但无党籍的台北市长柯文哲目前继续保持着高支持率，国民党明年很可能无功而返。因此，对吴敦义来说，明年的选战将会是一场硬仗，很难讨得大便宜。但对已经跌入谷底的国民党而言，选情也不至于比2014年更加糟糕。吴受访时称，"该赢的没赢，不该输的输会负责"，最可能的选战结果是，背负选战输赢责任的党主席会涉险过关。

布局2020年的台湾大选是吴敦义任内最重要的任务。蔡英文执政一年多来，推动了诸如年金改革、前瞻计划、司法改革等多件"大事"，改革短期内损害了部分人的利益并引发口水，根据台湾民意基金会于8月14日公布的最新调查，蔡的民调支持率也跌到仅剩29.8%。但蔡英文所推动的台湾方方面面改革也切中不少顽疾，如年金改革就延缓了预估2031年就要破产的公务人员退抚基金，改革后起码能保持30年的财务稳健。从长期来看，蔡的执政表现很有可能要好于马英九和陈水扁。因此，国民党想在2020年大选中重新赢回执政权，恐怕概率不大。

此外，借势"太阳花运动"兴起的台湾第三大党时代力量也在紧盯"老二"国民党，大有逐渐取而代之的架势。时代力量成立仅两年，暂无任何地方议会席次。其发言人称，时代力量2018年的目标就是要"边缘化国民党"。为此，时代力量在各参选县市成立党团，努力耕耘基层，并将和民进党地方党部合作，抢夺国民党地方议员席次。对国民党而言，如果遭到民进党和时代力量的挤压，空间可能会越来越小，这是一个致命的问题。但同时，时代力量和国民党都面临着同样的问题，如果失去了中间选民的支持，国民党容易新党化，而时代力量也容易蜕化为台联党。新党和台联党位于台湾统独的两级，最后都泡沫化了，其方向对国民党和时代力量而言都是死路一条。因此，未来时代力量和国民党的角力，关键要看谁的政纲和举措更能吸引到中间选民。

老迈的国民党需要革新

这些年，国民党内纷争不断、举棋不定，从马英九和王金平的"九月政争"到"换柱风波"，都让蓝营支持者倍感失望。2016年大选中，国民党内要角竟无人出来挑战民进党候选人蔡英文。蔡英文上台后高举"转型正义"大旗，设立不当党产处理委员会，对国民党进行多方打压。

民进党受陈水扁贪腐拖累后，蔡英文带领民进党重新出发，逐渐崛起并重新夺回执政权。目前的国民党也似乎走到了这个轮回。吴敦义在党主席就职演说时给国民党重新崛起开了"两副药"：一是青年；二是经济。这两个方向戳到了国民党的痛点。

国民党之所以失去政权，原因很多，但至为关键的一点是马英九执政这8年，年轻人的收入增长缓慢。他们难有阶层流动的机会，具有强烈的被抛弃感，对前途感到迷茫，社会上"鲁蛇"（Loser）文化盛行。国民党在马英九的领导下，虽然两岸关系颇有进展，台湾的国际空间拓展得力，台湾护照也在世界各地通行顺畅。但是，与大陆亲近并没有给年轻人带来实实在在的好处，相反年青人还担心这种亲近会损害台湾普通民众的利益，反服贸的"太阳花学运"正是这一复杂心态的激烈反映。

在台湾年轻人眼中，国民党是个暮气沉沉、无法为他们提供机会的政党，国民党的老迈和保守在这次党主席选举中也显露无疑。吴敦义、洪秀柱、郝龙斌等5位参选人的平均年龄高达66岁，他们泪眼想念蒋经国、拜票、拔桩、成立青年军，用得都是一些古老招数。与民进党相比，在野的国民党没有奋起直追，人才仍然青黄不接，培养年轻人也常常沦为口号。以立法委员为例，民进党的培养模式是立委带助理，民进党68位立委中，约三分之一是助理出身，而相比之下，拥有35席立委的国民党，助理出身的立委一个都没有。

两岸关系：热闹但不是重点

从大陆的视角看，两岸关系好坏似乎能够决定台湾的兴衰。但从台湾的立场看，不管是国民党还是民进党，并没有将处理好两岸关系提到最重要的位置。两岸话题不是台湾选举中的决定性因素，是否坚持"九二共识"于选票也无大的影响。

从本质上说，吴敦义领导的国民党和蔡英文领导的民进党在两岸政策上并无特别大的分歧。蔡英文囿于个人理念和民进党党纲，也不愿拾人牙慧，无法说出"九二共识"这四个字。国民党高调宣扬"九二共识"，一是因为这是国民党的历史政绩，二是可以争取到相对和缓的两岸关系。不想统、不敢独，模糊两岸统独其实是两党两岸政策的共同真实写照，也是主流台湾民意的真实心声。

吴敦义基本继承了马英九时代两岸政策的衣钵。他认为两岸谈"统"不切实际，但"独"也不可能，唯有和平最好。因此，这次两岸政纲修订又重新加入了马英九的"不统、不独、不武"表述。作为党主席，他需要维持两岸关系的基本盘。在他眼里，大陆看到"一中"才放心，台湾看到"各表"才安心，所以两岸各自发挥的"九二共识"再理想不过了。

国民党前任主席洪秀柱在任时抛出"一中同表"，遭到党内大佬集体反对，洪秀柱的主张不仅是党内少数，也是台湾社会的少数，所以吴敦义修改洪秀柱时代的两岸政纲是板上钉钉的。吴记新版两岸政纲被统派人士讥讽为"偏安政纲"。国民党政权偏安台湾已久，早已失去反攻大陆希望。在当前大陆兵强马壮、咄咄逼人的态势下，对既失去政权又失去人心的国民党而言，也不得不"与时俱进"。在两岸政纲的表述中选择了最保险和模糊的方式，不说"和平协议"，改说"和平愿景"，不说"强化九二共识"，只说"九二共识"。尽管这些表述也并不能给国民党加什么分，但却处处可见吴敦义的良苦用心。

对国民党来说，能否重返执政，关键要看两个要素：一是蔡英文政府的执政表现，能否因为犯错而失去民意支持；二是吴敦义能否成功改革国民党。民进党目前控制着行政和立法，国民党杯葛的办法并不多，蔡英文的执政表现国民党也无法决定。而在改革国民党问题上，吴敦义提出了青年和经济这两个方向，方向没有问题，关键要看其如何整合复杂的国民党人事，如何革新除弊，不让这两个目标只停留在口号上。本土派的吴敦义党政资历完整，学历史出身，从政前又当过记者，外界评论他精明干练、身段柔软。他了解国民党文化，也了解地方生态，善于协调党内各派力量之间的关系。在其掌舵下，国民党可能会有一些亮眼的变化。

台湾已经成功完成了几番政党轮替，稳定的两党制也趋于成熟。对国民党而言，最大的风险恐怕就是被边缘化，如果找不到方向和缺乏创新，其政治主张可能会被民进党吸收，而更加激进的时代力量会成为过去的民进党。当然，这种可能性目前看来还比较小。

（作者为安邦智库研究员，研究领域为中美关系和两岸关系。本文仅代表作者观点。责编邮箱：silva.shih@ftchinese.com）

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