原标题：四川平昌：贫困社道路不通 村支书违规发放补助费

△南坝村三社的通村路

△南坝村三社的通村路

△南坝村三社的通村路入口，雨大水多时即被淹没

△白长永因病致贫困，一家人现在全靠低维系生计

题：四川平昌：贫困社道路不通 村支书违规发放补助费

2017年9月3日，四川省平昌县交通运输局发布消息称：2016年该县全面启动实施“道路硬化覆盖到社”，县财政计划三年内投入12亿元，完成146个贫困村1196个农业社道路硬化。全县在乡乡通水泥（油）路、村村通公路的基础上，实现了100%的村通水泥路，至2018年，全县将实现100%的乡镇通沥青路、100%的社通水泥路、100%的村通客运，老百姓真正实现“出了家门上车门，下了车门进家门”的梦想。 而如今，二年时间过去了，即将到2018年底，平昌县老百姓的这个梦想实现了吗？

平昌县于1994年被国务院批准为对外开放城市，1998年被列为省级贫困县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县 、同时还是秦巴山区连片特困地区县 、川陕苏区革命老区县 、也是四川省首批扩权强县试点县 ，幅员2229平方公里，截止2017年末全县户籍总人口为100.6万人。境内山高地险，沟壑纵横，交通难成为脱贫奔康最大的难题。

贫困观察：贫困社的通村路成为脱贫的最大“拦路虎”

平昌县望京乡南坝村距离县城85.1公里，驾车经通达路行驶需要二个半小时，这是一条全程硬化的标准公路，也是南坝村村民向外唯一的通道。而望京乡南坝村三社的村民要想出门则没那么容易，一条近六公里多的通村路，一到雨天便是泥稀路烂，人畜难行。雨大的时候，河水淹没道路，村民也只能望而却步。这条通村路其实就是南坝村三社270余名村民名副其实的生存之路，也同样是救命路。然而这条唯一能给村民带来希望的“致富路”，在扶贫攻坚，脱贫致富的今天却也迟迟未能为老百姓打通这“最后的一公里”！

白长永是目前南坝村三社在家的为数不多的“年轻”人，而他今年也五十了。他早年在外打工，后因病动手术后失去劳动力，只能在家养病务农。他家里有五口人，但包括他在内，三人都是病残，几乎没有劳动力。智障的儿子生活都无法自理，久病的妻子除了自己还要照看那个儿子。他虽然动过手术，医生要告诫他不要再从事体力劳动，但现实的困境，他也只能担起重担。虽然，目前一家子人都只能靠低保维持生计，而面对贫困，白长永也是个要强不认输的人，他想靠自己的双手带领一家人养点家禽、牲畜争取早日摆脱贫困。但眼前的这条泥泞的通村路让他犯了难。白长永说如果想扩大规模搞养殖，就肯定要大量的饲料谷物，而在这山坡坡上各家各户种那点粮食有时连自己吃都不够。花钱购买，没有钱，即便有钱买，这样的路况车也拉不上来，勉强拉上来，运费比材料还要贵！要想富，先修路，这句话是真正的大实话，目前制约着贫困的就是这条通村路！

同样因病致残的还有白礼善、白信善，对于他们而言，脱贫是一个方面，有时候救命才是关键！ 从前犯病要外出救治，就只能是靠人抬肩背，而目前整个南坝村三社几乎就没有年轻人在家，现在再面对这样的路况也只能望而兴叹，病急病重的就只能是等死了。前些时候村里谈到修路，村支书要每户人均拿四千元钱“义务筹资”出来才能修路。而现在每家每户一年的纯收入也不过几千块，要等筹集这些资金才能修路，估计有些病死都无法看见了。

南坝村党支部书记白中尚介绍，南坝村三社通往南坝村的路是修通的，是条泥路，一到下雨天路况就十分的糟糕，人过不去，车也过不去。由于现在有些地段属于水库淹没区，政府不允许有在建工程，所以也迟迟没有动工，另一方面资金也是大的问题，国家包底补助为每公里35万，实际所需的费用大概每公里60万左右，而其他缺少的部分就需要老百姓自行筹资筹劳解决。南坝村三社现在光贫困户就有26户，年轻人都外出打工，在家里都是老弱病残，自筹资金是个问题，只能想其他办法解决。

罗兴云是平昌县望京乡的党委书记，经他介绍，南坝村三社的通村路是个问题，政府一直很重视，但由于现在牵涉到一个重点项目，也是资金受限，所以一直没有动工修建。但表示，今年年前一定会动工修起来。对于自筹资金修路的事，他表示资金上的确有缺口，老百姓自筹资金也是一个方面，人均五六百块可能还是需要，但也是需要由村民大会自己决定，不会是哪个干部去决定的。

党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示，充分体现了党中央对农村公路工作的高度重视，蕴含了对农村公路发展的最新要求和殷切希望。

官方发文：2018年底实现贫困村社道路全硬化

按照查询的数据显示“十二五”以来，平昌县累计争取到位国家和省交通建设专项资金20亿元，累计完成交通投资145亿元，新建和改建国省干道及农村公路4600公里，农村公路列养里程达5570公里。而根据平昌县官方发布的信息，到2018年底，将实现100%的乡镇通沥青硬化路、100%的乡村通客运车，100%的贫困村社道路硬化全覆盖。

累计接受社会捐助筹资超过26亿元

根据平昌县政府官方文件称，“十二五”以来，去年以来，平昌县整合涉农资金投入农村公路建设达5亿元，采用市场运作撬动投入，强力推进政府与社会资本合作，先后包装实施20个PPP交通项目，投入总额超过70亿元。同时发动群众自主投入，激励激发群众内生动力，群众“一事一议”投工投劳建设农村公路，在外创业成功人士、企业业主、致富能人积极捐资修路支持家乡发展。“十二五”以来，平昌全县农村公路建设共接受社会筹资捐助超过26亿元。

村支书曾违规发放补助款用于个人开支，侵害群众利益

2017年9月29日，巴中市纪委通报3起平昌县侵害群众利益的不正之风和腐败问题。其中就有平昌县望京镇南坝村党支部书记白中尚违规发放补助问题。2015年1月，白中尚以“考勤费”的名义给村干部发放补助费，共计5050元，其中白中尚个人领取1050元，用于个人及家庭开支。2017年8月，平昌县望京镇纪委给予白中尚党内警告处分。

短评：

“交通扶贫”无疑是建好精准扶贫的关键，如何把一条道路与精准脱贫相结合，全面推进道路硬化覆盖到社，则是成了打通脱贫攻坚“最后一公里”的关键！一条路，促进了农村群众思想观念的更新、生活方式的转变和现代文明的养成；一条路同样也融洽了党群干群关系。而在脱贫奔康的当下，一条“交通扶贫”的道路延伸到哪里、无疑就把社会和谐带到了哪里、更是把群众满意送到了哪里。对此我们将继续关注。（付丁 祁伟）

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