原标题：全球疫情大流行背景下 稳外资稳外贸面临的机遇与挑战

自新冠肺炎疫情发生以来，我国外资外贸领域受到强烈冲击。海关总署统计数据显示：今年1-2月，我国货物贸易进出口比去年同期下降9.6%，其中，出口下降15.9%，进口下降2.4%；使用外资也下降明显，据商务部统计，今年1-2月，我国实际使用外资同比下降8.6%。其中， 2月当月实际使用外资同比下降25.6%。

进入3月以来，尽管我国疫情逐渐得到遏制，海外疫情却意外呈现大流行态势。这对本已遭遇国内疫情冲击的外贸企业来讲，形成了强烈的“二次冲击”。海外疫情爆发使得各疫情国家生产、消费大减，股市频繁震荡，尤其美股多次熔断，经济危机近在眼前。在此种境遇下，各国贸易活动明显减少，深刻影响着我国外贸外资领域：一方面带来了前所未有的困境和危机，另一方面也提供了难得的潜在机遇。

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这场全球疫情对我国外资外贸领域形成了六个方面影响：

一是外需减弱引发“退单潮”，外贸企业面临生存难题；

二是贸易格局与贸易结构出现“双调整”，疫情影响下或将持续调整；

三是跨境运输格局有变，贸易物流成本升高；

四是广交会、华交会等重要展会延期，外贸企业的重要展会营销渠道遇阻；

五是全球FDI“蛋糕”缩小，投资竞争更加激烈；

六是制造业、高技术产业吸引外资趋冷，产业链外迁迹象显露。

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面对疫情带来的挑战，我国稳外资稳外贸迎来八大潜在机遇：

一是我国先行走出疫情危机，制造业优势突显，将迎来提升全球产业地位、扩大海外市场份额契机；

二是在线企业迎来海外新一波需求增长，数字贸易趋势加快，为数字行业企业提供出海契机；

三是跨境电商将获爆发式发展；

四是“一带一路”能量将得到进一步释放；

五是全球疫情过后进出口或将显著反弹，为我国外贸企业提供“时间差”机遇；

六是金融市场加速开放，为我国金融企业带来发展契机；

七是中国有望成为全球资本“避风港”，助推资本市场良性发展；

八是医药医疗、电子商务、地产、金融等细分领域投资吸引力提升，将迎快速发展期。

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建议

一是集中解决外贸企业资金难题，帮助外贸企业渡过困境；

二是以为海外疫情国家“保供”为契机，开拓海外市场；

三是加大国际合作，协调优势资源支持企业发展；

四是根据外贸格局变化趋势，积极研判、前瞻布局，抓住新领域、新市场，促进外贸企业国际市场多元化发展；

五是在疫情特殊时期，帮助合适的外贸企业转向国内市场，促进内外贸“两条腿”走路；

六是对疫情下一步走势开展研究，并积极做出预判，形成预案；

七是出台进一步吸引外资举措，优化环境和服务，提供引资效率；

八是加快落实《外商投资法》及其实施条例，让外资企业依法平等享受疫情期间各地政府出台的相关支持政策，强化外资企业的投资粘性；

九是顺应疫情线上沟通模式，加强数字化渠道建设，持续不间断引资；

十是重点项目重点推进，精准发力。

一、新冠疫情对我国外资外贸领域的影响

影响一：外需减弱引发“退单潮”，外贸企业面临生存难题。

随着疫情在全球蔓延，北美、欧盟和东亚等重要外贸市场成为“重灾区”。这些区域的疫情国家，纷纷停工停产、加强管控，严重影响了当地市场需求，引发了我国大量外贸企业自3月中旬以来的海外客户“退单潮”，陷入资金困境、经营困境等，不得不减员裁员、甚至给员工无期限放假等，处境艰难，面临生存考验。

如果海外疫情持续蔓延，外需持续低迷，我国外贸出口将受到更为深刻的影响，对从事外贸出口的企业来讲，起码在短期内将面临生死考验。未来，如果全球疫情进一步恶化，海外市场持续受到冲击，我国外贸出口将进一步承压，中小型出口企业将面临更大生存难题。

影响二：贸易格局与贸易结构出现“双调整”，在疫情影响下相关调整还将持续。

今年1-2月，我国对欧盟、美、日出口增速分别为-27.7%、-18.4%、-24.5%，对南非、巴西、印度、俄罗斯金砖四国的出口增速为-22.9%、-3.8%、-13.9%、-15.4%。但与东盟贸易却逆势增长，今年1-2月，与东盟货物贸易总值5941.1亿元，增长2％，占我国外贸总值的14.4％。其中，我国对东盟出口3090.8亿元，下降3.6％；自东盟进口2850.3亿元，增长9％。东盟超过欧盟，成为我国第一大贸易伙伴，我国外贸格局出现重大调整。

当前，欧、美、日、韩占我国出口市场约45%的份额，如果这些市场的疫情持续升级，我国对外贸易格局可能将出现进一步调整。加之，“中美贸易摩擦”阴霾持续笼罩，中国出口企业恐将再次受到重创，外贸订单有可能进一步大幅萎缩。鉴于海外疫情形势依然严峻，贸易结构将发生持续变化。

在外贸商品品类方面，出现分化现象：

• 一方面，服饰、鞋帽、箱包、户外运动、汽车用品、美妆、电器、家具等户外用品和非日用消费品受到较大影响，而且影响将伴随着疫情持续而进一步扩大；
• 另一方面，部分产品迎来消费高峰。根据阿里巴巴的统计数据，目前各大跨境电商平台销售较好的品类包括：健康类：包括口罩、消毒水、卫生用品等；室内娱乐健身类：包括健身设备、厨房用品、游戏娱乐、成品用品等；电子类：包括网卡、适配器、电脑、iPad、鼠标、键盘等；母婴类：包括纸尿裤、儿童玩偶等；宠物用品类：包括猫砂、宠物去污、宠物玩具等。

影响三：航运、铁运、海运跨境运输格局有变，贸易物流成本升高。

疫情之下，多国采取入境管控举措，航运、海运、铁运等跨境交通深受影响，这给跨境物流运输企业带来冲击：业务量锐减、物流价格暴涨、舱位紧张，以及物流效率降低。有调查显示，部分跨境物流企业1－3月的业务量减少了近60%。未来，随着全球疫情形势持续恶化，将有可能进一步加剧物流渠道的紊乱。

空运运力骤减、价格暴涨，受冲击最严重

航空业已成为受疫情冲击最严重的行业之一。在全球疫情冲击下，全球航班班次大规模取消，运力骤减、舱位不足、价格暴涨、成本飙升。数据显示，截至3月15日，美线、欧线、中东线及日本线空运价格比春节大幅上涨2倍、1-2倍、1倍和3倍左右。东南亚部分航空已飙升至此前的6-8倍。如果疫情持续，空运难题还将持续加重。

铁运运力基本稳定，价格小幅上涨，部分班列出现爆舱

在运力方面，疫情期间，中欧班列“长安号”保持常态化运营，成为“黄金通道”。目前，中欧班列复工率达90%以上，开行量逆势增长。截至3月10日，中欧班列开行1324列，发送11.8万标箱，同比分别增长4%和6%，其中，东、中、西3条通道以及霍尔果斯、阿拉山口、满洲里和二连浩特口岸都运转正常，没有因疫情发生滞留拥堵现象。但在价格上则出现一定程度的上涨，幅度大致在数百美金每柜，同时，在很多大批量货物选择走铁路的情况下，铁运出现爆舱。

海运影响较小，运力稳定，价格略有起伏

相比航空运输，疫情对海运的影响相对较小，海运的价格略有上涨，但整体波动不大，甚至也出现一些海运公司降价的现象，目前大部分码头也都已恢复运营。

影响四：广交会、华交会等重要展会延期，外贸企业重要展会营销渠道遇阻。

一般情况下，外贸企业在春节过后会迎来展会季，包括广交会、华交会等重要展会，都是外贸企业拓展业务、签署订单的重要平台，是开展展会营销的绝佳契机。但受到全球疫情冲击，各重要展会已相继延期。原定于2020年3月1日-4日举办的第30届中国华东进出口商品交易会已延期；第127届春季广交会也已确定不会在4月15日如期举办。预计在全球疫情影响下，国内外贸企业在展会营销方面将持续遇阻。

影响五：全球FDI“蛋糕”缩小，投资竞争更加激烈。

疫情期间，131个国家和地区采取针对中国（或特定城市）人员、出口货物的限制或管制措施，使我国投资环境面临一定压力。进入3月份以来，随着疫情在全球爆发，全球FDI（国际直接投资）“蛋糕”更加缩小。根据联合国贸发会议(UNCTAD)近期报告，预计今年全球FDI可能下降5%-15%，竞争进一步激烈，这对我国今年稳外资任务形成挑战。

影响六：制造业、高技术产业吸引外资趋冷，产业链外迁迹象显露。

本次疫情对我国制造业造成较大影响，尤其是疫情重灾区和中部制造业中心武汉。根据公开信息，在国内疫情严重的阶段，受到物流运输、物资供应限制，以及复工延期影响，汽车配件企业伟福科技、空调制冷企业大金工业、运动服饰公司Asics等多家日企提出将工厂产能转移至菲律宾、越南、印尼等国家，苹果公司在富士康的部分订单也已转移至印度。

以对华FDI投资最大的来源国日本为例，安倍政府已于2月份做出呼吁：高附加值产品生产基地回归国内，附加值不高的则应向东盟等进行多元化转移。那么，如果有更多依附中国制造的国家考虑迁移，我国制造业、高技术产业等领域的投资将面临严峻局面。尽管目前并没有出现产业链供应链因疫情影响从中国向外部大规模转移的现象，但对此迹象不可忽视，需高度关注下一步走势。

除制造业外，高技术产业吸引外资增幅也呈现大幅下降。统计数据显示，今年1-2月增幅只有2.2％，与2018年的27.9％和2019年的48.4%相去甚远。

二、外资外贸将迎来八个方面机遇

机遇一：我国先行走出疫情困境，制造业优势突显，将迎来提升全球产业地位、扩大海外市场份额的机遇。

我国拥有全球规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，尤其在电子信息、汽车、能源和医药等诸多行业领域，全球企业高度依赖，短期内无法改变。在当前欧美等国企业被迫停工停产以及中国疫情得到有效控制、有序复工的背景下，中国制造在全球产业链中的优势将进一步突显。

• 一方面，国际防疫需求为一些产业发展带来新机遇，如疫情推高了全球医疗设备和原料药需求，国产医疗器械迎来出海良机；
• 另一方面，疫情蔓延会使各国重新审视产业链风险，虽然一些国家或企业试图转移，但一些疫情严重地区的产业链将大概率向中国转移，这为我国产业链结构调整提供了机遇。同时，在全球疫情爆发冲击产业链的情况下，全球产业链将加大对中国的倚重，提高我国在全球产业链的地位，我国相关企业将面临机遇。

机遇二：线上企业迎来海外新一波需求增长，数字贸易趋势加快，为数字行业企业提供出海良机。

近年来，中国数字技术加速升级，数字经济快速发展。在此次国内的疫情防控中，大数据、人工智能等数字行业显示出巨大优势。比如，疫情爆发以来，迅速推出北京疫情地图、“津治通”疫情快报系统、吉林疫情防控管理平台、甘肃疫情监控系统及防控排查系统（APP）、贵州劳动用工大数据综合服务平台等，汇聚数据、深化应用，助力科学防治、精准施策。在海外疫情蔓延、需求增加的当下，数字贸易加快，有望进一步扩大海外市场份额。

同时，疫情也产生了许多新的服务需求，特别是IT信息服务、商业和技术咨询、线上教育、线上办公、电子游戏、媒体服务等线上服务。这将不断加大中国数字经济的“溢出效应”，为大数据企业提供难得的出海契机。

机遇三：跨境电商行业将获得爆发式发展。在海外疫情影响下，传统的线下渠道备受打击，线上渠道的网购需求爆发，跨境电商成为真正的主流趋势。

随着海外疫情的持续，传统线下外贸出口模式将更加受阻，海外市场的消费需求将进一步在跨境零售平台爆发，订单模式会更趋向于线上化、碎片化、以及手机端的移动化。这将为跨境电商企业带来难得机遇，同时也可以启发外贸出口企业开发跨境电商新模式。

机遇四：“一带一路”建设发展潜力得到进一步释放。

海关数据显示，在受疫情影响的1-2月，虽然我国对欧美和日本进出口下降，但对东盟、“一带一路”沿线国家和地区进出口却逆势增长，占到31.7%，比重首超三成。当前，在“一带一路”沿线除伊朗、意大利疫情较为严重外，大多数国家确诊病例数量不多，经济生活并未受到太大影响。随着国内疫情逐渐消退，复工复产有序推进，中国将继续高质量推进“一带一路”建设，在共建共享基础设施的情况下，促进沿线投资和贸易便利化，进一步扩大开放新格局。在全球疫情蔓延的背景下，中国提倡的“人类命运共同体”获得越来越多的认可，客观上也会为“一带一路”推进营造更加友好的市场环境，外贸企业在“一带一路”上将迎来更多机遇。

机遇五：全球疫情过后进出口或显著反弹，为我国外贸企业提供“时间差”机遇。

在疫情影响下，海外短期内消费收缩，但疫情过后，随着海外市场的恢复，以及各国刺激政策的推出，出口企业将大概率面临“补出口”现象，出口有望显著反弹。海外疫情爆发约滞后我国1个月，在前期应对政策的支持下，我国目前复工复产有序推进，预计随着复工复产的进一步加快，后续经济增长也将逐步恢复，为满足海外疫情过后的外需积蓄力量。这一“时间差”，将为我国外贸企业提供机遇。同时，随着疫情在国内的逐渐平息，经济生活逐渐步入正轨，以及经济刺激政策的逐步推出，国内的生产和消费预计将逐步回升，对进口形成支撑。另外，考虑到今年是美国大选之年，特朗普可能会对中国更加强势，疫情结束后对美国商品进口会大概率增加。对于外贸企业来讲，将大概率面临疫情后进出口回升的机遇，需做好充分研判，提前筹备部署。

机遇六：金融市场加速开放，为我国金融企业带来发展契机。

在疫情影响下，资本市场对外开放提速：外资股比限制放开，将对提升我国资本市场对外开放水平起到积极作用。国内期货公司外资股比限制已于今年1月1日取消，从下月起，基金、券商外资持股比限制均将取消。允许外资全资控股证券、基金、期货公司，标志着中国的资本市场进入全面开放时期，这有利于市场机制的完善和市场成熟度的提升。

预计这将吸引更多外来资金和投资者，带来更多先进技术、风险控制经验以及优秀人才，并促进国内资本市场向国际接轨，有助于我国金融企业近距离向外资学习，不断拓展新的盈利模式等。

机遇七：中国有望成为全球资本“避风港”，助推资本市场良性发展。

从吸引外资流入看，当前我国仍是全球最重要的直接投资目的国，日本和欧洲国家对我国的投资积极性仍较高。在全球疫情蔓延、资本市场持续震荡的背景下，我国有望成为全球资产“避风港”，人民币国际化迎来更多机遇。同时，当前A股正处历史低位，从股债比价关系角度看相对占优，随着资本避险情绪的攀升，A股将吸引更多境外投资者，这有助于A股市场的长期稳定发展。此外，中国债券市场作为一种安全资产得到更多国际认可，外资加大配置有助于我国债券市场国际化程度的提高。

机遇八：医药医疗、电子商务、地产、金融等细分领域吸引力提升，将迎来快速发展期。

数据显示，今年1-2月，特定领域的外资投资暴增：医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子商务服务分别同比增长139.7%、449.8%。此外，地产领域、金融领域也分别成为新的吸金方向。作为国内房企重要融资手段的海外短债受到热捧，据一项调查显示，95家典型房企于2017年、2018年、2019年分别发行了13、21、20笔海外短债，而截至2020年2月25日，今年已发行8笔总计23.41亿美元的海外短债，数额达2019年全年的47%。金融方面，近期美股和欧洲股市出现巨幅震荡，而A股展现较强抗跌性，对外资的吸引力逐步增强。3月份以来，外资巨头陆续进驻中国，一是摩根大通、高盛、UBS等十余家外资金融名企发布大量在华岗位，布局中国市场；二是金融机构加大增持中国股份，摩根大通一天内大幅增持15家中国公司。随着4月份取消证券公司外资股比限制，我国金融业将加速开放，未来将吸引更多外国机构的直接投资。

三、稳外资稳外贸的十方面建议

一是集中解决外贸企业资金难题，帮助企业渡过困境。

帮助外贸企业缓解资金压力是最直接的手段，可以通过三个方向发力：

• 首先，用足用好出口退税政策，对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品，及时足额退税。
• 其次，扩大出口信贷投放，可重点考虑推动落实已出台的再贷款、再贴现政策，以优惠利率资金支持外贸企业快速复工复产；推动进出口银行主动对接企业需求，优化调整信贷安排、适度降低贷款利率等，进一步加大外贸领域的信贷投放；推动金融机构对受疫情影响较大的企业的融资需求，尽快启动快速评审通道，简化业务流程，帮助其尽快拿到资金；落实好中小微企业延期还本付息政策，比如对于受疫情影响严重、流动性遇到暂时性困难的中小微外贸企业给予临时性延期还本付息安排；对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微外贸企业，可根据实际情况，通过与企业协商确定另外的延期安排等。
• 第三，用足用好出口信用保险，在这方面可重点考虑：进一步扩大短期险覆盖面，对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务，做到应保尽保；对受疫情影响的企业提供高效理赔服务，简化报损索赔程序及单证材料的要求，适度放宽理赔审理的条件，做到应赔尽赔、能赔快赔；对中小微外贸企业进一步降低保费费率，允许合理缓交保费，减轻企业资金压力；扩大保单融资的规模，帮助企业获得更多银行资金支持等。

二是以为海外疫情“保供”为契机，开拓海外市场。

一方面，我国是全球口罩、防护服、消毒产品、基础医疗设备和药物等防疫物资的核心生产基地。在国内疫情期间，我国众多知名企业纷纷跨界加入防疫物资生产队伍，在国外疫情爆发的背景下，可进一步帮助防疫物资的生产企业与国外疫情重灾区建立产销关系，帮助企业拓展出口业务；另一方面，在国外灾区出现抢购囤货潮之后，面临市场供应的紧缺，可帮助有实力的企业建立与海外知名批发零售企业的贸易关系，积极招揽海外订单，促进出口，以海外“保供”为契机，积极开拓海外市场。

三是加大国际合作，协调优势资源支持企业发展。

各地政府可发挥官方资源优势，加大与外国政府、国际组织、外国商会等的沟通力度与频次，尤其是与各贸易伙伴国及当地的友好城市、友好地区等做好积极沟通，提高沟通的主动性与透明度，协调供应链与市场资源，帮助解决外资外贸企业的供应链断裂问题，以及进出口贸易问题。

四是根据外贸格局变化趋势，积极研判、前瞻布局，抓住新领域、新市场，促进外贸企业国际市场多元化发展。

在疫情冲击下，我国外贸格局和结构正经历深刻调整，可将外贸重心转移至疫情较轻的地区，加强新市场的开拓。另外，在各大跨境电商平台销售较好的健康消费品、室内娱乐健身器械、电子产品、母婴玩具、宠物用品等商品品类，也是在疫情影响下可以发力的业务方向，可出台相关政策予以支持和引导，帮助企业抓住这一贸易契机。

面对疫情影响下我国外贸外资关系的新特征，政府层面可加强研究，出台相应扶持和引导政策，帮助企业在疫情危机下，进一步开拓多元化市场、优化国际市场布局，支持外贸新业态快速发展。

五是在疫情特殊时期，帮助外贸企业转向国内市场，内贸外贸“两条腿”走路。

在当前我国国内有效遏制疫情蔓延的形势下，合适于国内市场的企业，在坚守固有外贸阵地的同时，可以适当兼顾国内市场，转向内贸，适当消化产能与库存压力，做到维护和开拓两不误。在这方面，需要有关部门在市场标准、交易规则、结算方式等政策上予以引导和支持。

六是对疫情下一步走势开展研究，并积极做出预判，形成预案。

当前欧洲、北美、东亚等重灾区的经济活动受到严重冲击，东盟成为我国第一大贸易伙伴，但如果接下来疫情进一步扩散到拉美、非洲等其他新兴市场，那么对整个外贸的冲击将会更加剧烈，这种风险并不是不存在的。因此，有必要充分研究，做好预判，形成预案，及早规划对策。

七是出台进一步吸引外资举措，优化环境和服务，提高引资效率。

根据商务部推出的引导政策，可从四个方面重点发力：

• 一是加大政策宣传力度，吸引到更多国外投资商的注意和兴趣；
• 二是提升政策服务质量，可把政策分类梳理打包，通过多种渠道高效推送；
• 三是建立重点外资企业联系服务制度，把帮助外资企业解决困难和落实支持政策相结合，兑现政策红利；
• 四是建立健全外资企业投诉工作机制，及时纠正一些不公平对待外资企业的行为，维护外资企业的合法权益，通过打造公正透明的环境，进一步提升我国投资吸引力。

八是加快落实《外商投资法》及其实施条例，让外资企业依法平等享受疫情期间各地政府出台的相关支持政策，强化外资企业的投资粘性。

持续优化投资环境，帮助外资企业复工复产，在疫情冲击下，落实《外商投资法》及其实施条例效率应加快，力度应更大。支持外企依法平等享受疫情期间各地出台的支持企业发展优惠政策，尤其着重加强在外贸出口、税费减免、租金减免、财政支持、政府采购等方面的各项政策。

九是顺应疫情线上沟通模式，加强数字化渠道建设，持续不间断引资。

在疫情影响下，线上办公、线上开会已成为普遍模式。招商引资也需用好各类数字化渠道，加强与投资商或客商的线上沟通，及时掌握了解投资商或客商的疫情防控和受影响情况，以及投资意向，主动回应和协调解决外资项目困难，以及投资困惑与难题等。

十是重点项目重点推进，精准发力。对于受到疫情影响的重点外资投资项目，可建立专项机制，相关领导亲自挂帅，协调推进。

在政策发力上，也可有针对性地在用能指标、排污指标、产业基金支持、银行贷款等方面予以倾斜，精准发力，提高效率。

中国传媒大学互联网信息研究院

艾利艾智库疫情专题研究组

中国传媒大学互联网信息研究院/艾利艾智库是国内专于互联网信息研究的第三方权威智库机构，全职工作人员两三百人，全天候、常态化的为国家二十余个中央部委办局提供决策信息参考，每年获得重要领导批示数百次。

抗击疫情期间，团队由多名资深研究人员组成“疫情专题研究组”。目前，主要研究成果为：《风险研报（疫情专题）》《全球动态研报（疫情专题）》《专题研报》和《热点快讯》等。

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