一、舆情回顾

近日，河北网信办印发了《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》。明确河北省区块链发展目标：2022年末，省区块链相关领域领军企业和龙头企业达到20家，培育一批区块链应用产品，力争打造出1-3个全国知名区块链品牌，形成3个具有区域影响力的区块链产业集聚园区，区块链产业竞争力位居国内前列。

这意味着，河北成为了继湖南、贵州、海南、北京之后，第五个出台区块链专项发展政策的省级行政区。（澎湃新闻）

二、小信点评

今年4月以来，多地政府陆续发布区块链发展计划。据媒体统计，上半年，全国已有11省市出台区块链专项政策，除湖南、贵州、海南等省级行政区外，广州、宁波等副省级市也发布了相应区块链规划。

4月26日，湖南省工信厅率先发布《湖南省区块链产业发展三年行动计划（2020-2022年）》，提出到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链；4月27日，贵州省政府发布《省人民政府关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》，提 出到2022年全省建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台的计划；5月9日，海南省工信厅发布《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》，提出组建区块链联合创新平台、设立区块链产业基金等10条发展措施；6月18日，北京市政府发布《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》，明确20项重点任务；7月3日，河北网信办发布《河北省区块链专项行动计划（2020-2022年）》，提出5个方面15项重点工作。

事实上，自2019年10月政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习，提出“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”后，区块链就成为了媒体热捧概念。今年4月，发改委召开的例行新闻发布会更是首次把区块链纳入新基建发展规划。

政策面暖风频吹，相关计划密集落地，区块链发展开始步入正轨。从目前发布政策看，各地因在地域、发展阶段、资源方面等方面存在差异导致区块链政策侧重略有不同。

首先，在时间规划方面，五省份发布的区块链政策都是短期规划，时间均截至2022年。

目标方面，贵州、湖南、河北三省提出了明确的数字目标。贵州提出，到2022年，全省建设3至5个区块链开放创新平台及公共服务平台，打造2至3个区块链产业基地，引进培育100户以上成长型区块链企业，形成30个以上行业区块链应用解决方案，推广50个以上区块链典型应用示范；湖南提出，力争到2022年，建成10个以上区块链公共服务平台，推动3万家企业上链，建成5个左右区块链产业园，相关产业营业收入达到30亿元；河北提出，到2022年末，区块链相关领域领军企业和龙头企业达到20家，培育一批区块链应用产品，力争打造出1-3个全国知名区块链品牌，形成3个具有区域影响力的区块链产业集聚园区。北京未提出明确的数字目标，仅指出到2022年，把北京初步建设成为具有影响力的区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”，建立区块链科技创新与产业发展融合互动的新体系。海南在《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》中未提出明确目标。

任务方面，各地对金融服务、电子政务、医疗健康、信用服务、版权保护等应用方向的规划较多。北京提出，促进金融服务“多方互信，降本增效”，推动在供应链金融、资产证券化、跨境支付、贸易融资、智能监管等领域落地一批应用场景；推动政务服务“数据共享，业务协同”，助力政务数据跨部门、跨区域可信共享，提高业务协同办理效率。贵州提出，实施区块链与政府治理融合应用工程，在政务服务、综合监管、智慧法院、数字身份等领域深化区块链应用；湖南推动区块链技术在社会治理、社会救助、知识产权、供应链、工业检测存证等领域的应用；海南提出探索区块链+金融沙箱监管机制，金融企业经过审批可在监管沙箱内开展区块链创新型产品、服务、商业模式和传送机制测试。河北提出探索区块链技术在教育、就业、养老、脱贫攻坚、医疗健康、商品防伪、食品安全等领域的应用。

除了上述领域，各地还因地制宜，推出了针对性较强的发展措施。

贵州因其得天独厚的自然环境，在生态农业方面优势明显，此次规划中，贵州提出“区块链+智慧农业”的发展方向，围绕十二大特色农产业，重点推进食用菌、辣椒、蔬菜、水果、牛羊、生猪、生态渔业、茶叶、刺梨、中药材(石斛)、生态家禽等区块链应用。另外，贵州作为我国第一个国家级大数据综合试验区，吸引了阿里、腾讯、华为、苹果等诸多行业龙头企业来贵州建厂，在大数据领域占据国内领先地位。本次规划中，贵州提出利用贵阳贵安国家大数据产业聚集区优势，成立国家区块链研究机构，设立体系完备的测试中心；依托贵州·中国南方数据中心示范基地，提供区块链数据存储、清洗加工、计算交易等业务。建设区块链BaaS开放平台，推动区块链与云计算、云存储、云安全相结合，探索云计算区块链模式，降低用户使用门槛。

湖南在区块链技术应用方面有一定基础。今年2月，湖南省第一个省级区块链产业园正式落户湖南娄底市，这也是国内第一家由官方批准设立的区块链产业园。娄底自2006年开始对区块链产业的探索，做出了全国第一张不动产区块链电子凭证、全国第一条政务联盟链。在区块链技术方面，湖南娄底优势突出。另外，在工业互联网领域，湖南省的发展速度也不弱，截至今年1月，湖南各类工业互联网平台已有近100个，从平台数量、应用范围、获奖情况看，全省工业互联网创次年发展已经位居中西部前列。此次区块链规划中，湖南提出要大力推进“工业互联网+区块链”创新应用，建立机器、企业、车间、人之间的可信互联，扶持基于工业区块链的分布式智能生产网络。

海南旅游业较为发达，此次规划中提出要“推广旅游消费区块链积分”，实现公共交通、酒店住宿、餐饮购物等不同商家消费积分的互通互兑，融合“信用游海南”品牌，逐步实现“一链游海南”。

河北提出要在区块链的基础上加大招商引资力度，引入国内外知名企业，依托各类园区，把支持服务区块链企业发展纳入园区建设。围绕产业重点，推进区块链技术与实体经济产业融合发展。

北京在核心科技领域优势突出。今年5月，国家信息技术应用创新核心基地在北京经开区正式开园，信创产业的“四梁八柱”成功搭建。信创产业作为“新基建”的重要内容，对国民经济发展起到基础支撑、创新驱动和融合牵引作用，是产业创新、拉动经济发展、释放动能的重要抓手之一 。此次北京区块链方案提出，聚焦区块链前沿基础理论，支持在密码学、高性能计算、可信芯片、众智科学领域的研究；构建区块链底层开源技术生态，建设自主可控的底层开源技术平台，探索开发基于区块链的可信芯片、智能服务器及操作系统。

可以看到，各地区块链三年发展规划方向明确，依据地方发展特点，各有侧重。相信随着实施文件的落地，区块链产业的发展速度将进一步得到提升。但同时，区块链作为一项新的技术组合方式，在未来的融合应用中也可能存在泥沙俱下的情况，在区块链技术不成熟、人才储备有限、学者认知存差异的情况下，地方区块链项目烂尾的可能性依然存在，这一点值得警惕。