原标题：太白县：一强化两查清三确保 扎实开展扶贫资产运营管理工作

去年9月18日，全市组织赴内蒙古自治区兴安盟突泉县考察学习扶贫资金资产规范化管理工作后，太白县委、县政府高度重视，把扶贫资产运营管理作为夯实扶贫项目管理基础、检验扶贫资金使用绩效、彰显脱贫攻坚工作成效的有力抓手，科学布局、超前谋划、大胆探索、精心部署、扎实推进，创新建立了“一强化两查清三确保”工作机制，全力推进扶贫资产运营管理各项试点工作扎实有效开展。

“坚持一个强化”：

强化领导，健全机制。及时成立了由县委书记任组长，县政府县长、县委副书记、县政府常务副县长、县政府分管副县长任副组长，扶贫、财政、审计、农业、林业、水利、交通等16个工作部门为成员的县扶贫资产管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，由县政府分管副县长任办公室主任，扶贫办主任兼任办公室副主任，负责扶贫资产运营管理工作日常事务。同时，领导小组下设综合协调办公室、资金清查办公室、资产清查办公室、日常管理办公室、绩效考评办公室、审计监督办公室等6个专项工作机构，明确了工作目标，夯实了工作责任；按照市脱贫攻坚领导小组《关于印发做好扶贫资产管理工作指导意见的通知》要求，于2019年10月28日及时制订印发了《太白县扶贫资产运营管理办法（试行）》《太白县扶贫资产运营管理工作实施方案的通知》等规范性文件，对扶贫资产摸底、清查、核实、评估、确权工作作了明确和规范；及时成立太白县扶 贫资产运营管理中心，调整和充实县扶贫资金运营管理中心工作力量，加强后续日常监管。依据扶贫资金资产清理结果以及分类资产规模大小，结合实际，因地制宜，科学合理设置交通项目组、水利项目组、产业项目组、公共服务组、人居环境组等5个内部监管股室，配备专业人员，从体制机制上确保扶贫资产良性运营，实现扶贫资金效益最大化，更好的助力脱贫攻坚上台阶、上水平，有效解决了“谁来管”的问题。

“做到两个查清”：

一是查清底子，明确目标。实行“双向追踪”，先行开展清底核查，横向界定管理范围，纵向摸清资产家底，对资产清底核查涉及资金来源按照财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会帮扶资金（含捐赠捐助）、融资贷款资金四大类22个方面进行了梳理和规范，列出任务清单，倒排时间表，夯实工作责任，彻底摸清底数，建立资金资产台账，解决“管什么”的问题。截止目前，县财政局向各镇、各部门反馈2016 ―2019年度扶贫项目资金拨付清单，各镇、各扶贫项目主管部门分别依据拨付清单，分年度、分层级建立扶贫资金台账。截止目前5个镇、8个扶贫项目主管部门已经建立健全了2016―2019年度扶贫项目资金台账。

二是查清去向，明晰权属。为核实资金流向和产生的收益，设计制订县、镇、村、户四类表格，从项目实施、项目带动、项目运营、项目收益进行分类摸底，建立资金资产台账。聘请第三方评估机构，对2016 ―2019年度8.7亿规模扶贫领域全口径资金开展专业评估，其中6.5亿资金项目进行评估后有效转化为资产。实行五权明置，从确定所有权、规范经营权、保障收益权、落实监督权、审批处置权五个关键环节入手，依据《陕西省农村资产管理条例》相关规定确定权属，有效解决了“怎么管”的问题。

“实现三个确保 ”：

一是确保底子清楚。通过财政反馈的拨付清单和各镇进村入户上门摸排，对2016年以来形成的资金资产进行了全面梳理，按照资金流向盘清了家底，确保了账实、账物、账账相符，为后期各项工作开展奠定了坚实基础。

二是确保权属清楚。依据前期梳理建立的资金资产台账，按照三方评估核定的资金资产数额结果，严格按照《陕西省农村资产管理条例》相关规定进行了确权，做到了县、镇、村、户资金资产权属清楚，有力提升了受益户的获得感和能动性。

三是确保后续管护和日常监督到位。持续加强扶贫资产后续维护和管理，出台扶贫资产后续运营监管制度，规范化管理，从体制机制上确保扶贫资产良性运营，实现了扶贫资金效益最大化。同时加大过程性监督和督查力度，对扶贫资产管理工作中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置扶贫资产等违法违纪行为的，依法依规予以处理，有效保障了扶贫资产运营管理各项工作顺利推进。

下一步，我们将严格按照省市有关要求，加快扶贫资产工作推进步伐，加大资金资产盘活力度，加强后续运维管理，建立扶贫资产管理长效机制，不断规范和提升扶贫资金的使用管理水平，实现扶贫资金效益得到最大体现。

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