原标题：北京正式发布公租房管理新政 违规转租5年内不得申请共有产权房

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为进一步强化对公共租赁住房转租、转借行为的监督管理，切实落实监管职责，加大违规惩处力度，实现公共资源公平善用，维护社会公平正义。近日，市住房城乡建设委正式发布《关于进一步加强公共租赁住房转租、转借行为监督管理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》重点从进一步落实产权单位管理责任、强化管理部门监管职责、加大督导和联合惩戒力度、严打中介机构和网络平台违规行为、全面加强技防手段应用、完善责任追究机制等方面提出明确要求，建立完善公租房使用监管的长效机制。

《通知》征求意见情况

2018年11月9日至11月15日，《通知》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，受到广大群众、媒体和社会各界的广泛关注。

总体来看，社会各界对本市进一步加大公租房转租、转借行为监管力度给予高度肯定和支持，认为该政策将推动我市公租房运营管理进入新阶段，是促进我市公租房监管体系健康发展的重要举措。《通知》的出台，有利于充分维护社会公平正义，严厉打击占用公共资源牟利行为，把房子留给真正需要的人。同时，也有部分网友认为，应进一步加大查处力度，给予更为严厉的处罚，对违规家庭绝不姑息！

《通知》的有关说明

严格依法行政，依据上位法制定查处标准。我市制定的公租房违规转租转借查处标准，是依据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）等有关规定作出的行政处理决定，处罚内容包括取消家庭各类保障房资格，停止发放租金补贴，退回承租住房，并按有关规定处以罚款和追缴违法所得等。

结合北京特色，增加更为严厉的处罚条款。在住建部11号令规定基础上，我市还要求各区住房保障部门，应将违规家庭的信息记入不良信息档案，自取消资格决定作出之日起，5年内不允许该家庭再次申请公共租赁住房（含市场租房补贴）及共有产权住房。5年后再次申请且取得备案资格的，应以市场租房补贴方式保障为主。这些都是更为严格的处理规定，同时考虑到违规转租转借家庭大多属于低收入住房困难家庭，按照国家社会救助的相关政策精神，5年后仍应给予一定方式的保障。

开展部门联动，多领域共同实施联合惩戒。加快建立完善各部门间信用信息共享制度，有关转租、转借等违法违规使用公租房的信息，按照国家及本市相关规定抄送相关部门和单位，对相关责任主体实施联合惩戒。也就是说，承租家庭的一次转租、转借行为，将可能为其家庭成员日后的很多行为带来影响。

加强技防建设，促进信息技术手段推广应用。要求纳入我市保障房建设计划的公租房项目应全面采用人脸识别、智能门锁等技术，强化人脸识别等技术措施与门禁相结合，实现非承租家庭成员不得随意进入楼栋单元门。自《通知》发布之日起，新纳入保障房建设计划的公租房项目应当安装技防设备，设备采购、安装等所增成本可计入建设成本；在建项目须于竣工前完成安装，所增成本可计入建设成本；已竣工项目未达到上述要求的，须于2019年7月1日前完成改建，改建及运营成本可纳入项目运营管理成本。

11月12日起，市住建委再次启动全市范围公租房使用监管的新一轮巡查工作，并将形成常态化巡查机制，不断规范公租房使用管理。本轮巡查已抽检公租房项目91个，总体情况良好，存在的个别问题已责令产权单位尽快整改，我委将以“零容忍”的态度，坚决打击公租房转租、转借问题，发现一起严厉处理一起，形成震慑作用。

目前，我市各公租房项目均已设立举报电话和信箱，并设专人督办，逐件落实举报线索。广大市民也可通过“12345”非紧急救助热线对发现的公租房转租、转借行为进行举报。

专家观点

北京市房协秘书长陈志：北京市这次制定的公租房转租、转借监管政策，既符合住建部11号令要求，也适当的提高了处罚标准，加大了违规者的违规成本，起到了标本兼治的效果。就是要坚决遏制谋利的冲动，从严惩处，否则对其他人是不公平的，同时也告诫和警示其他有类似冲动想法的人，不要犯险，越线必惩。其实5年内不允许再次申请公共租赁住房及共有产权住房这一项，实际上比给予承租家庭一定数额罚款要严厉的多。

大家可以算笔账，之前曝光的某个享受租金补贴95%的承租家庭，按照他承租公租房月租金2250元计算（50平米*45元/平米），他每月实际自己支付的房租只有112.5元，5年的合计租金才6750元。但是，如果他转租被查处了，收回住房后5年内他就要去市场租房，按照每月3000元的市场租金计算，5年时间至少要多支付17万余元的房租。这仅是房屋租金方面，处罚可还包括行政罚款、联合惩戒以及限制申请共有产权房等条款，一项项加起来带来的直接或间接经济损失可能上百万元，这对转租家庭来说，将为转租行为付出非常大的代价，所以说5年限制申请的条款实际上是非常严厉的处罚措施。当然，我们也建议国家立法层面进一步加大处罚力度，可以借鉴国外和一些地区的做法，违规转租甚至可以入刑等。

希望广大公租房申请家庭，一是申请时要慎重考虑公租房主要是解决自己住房困难问题，而不是财产占有；二是政府的公租房是保障低收入家庭住房问题的，今后会有更多的租赁房源推出，满足不同区域家庭的生活需要，选择面也会更宽。

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