原标题：创投孵化器是落实“国发53号文”的重要抓手

2018年10月，在第六届中国创业投资行业峰会上，国家发改委秘书长丛亮表示，目前，按照中央的安排，国务院15个部门(部委)已组成联合督查工作小组，对“国发53号文”(即：国务院关于促进创业投资健康发展的若干意见)的落实情况进行自查和实地督查。

2016年9月，《国务院关于促进创业投资健康发展的若干意见》刊发，共10大条22小条，故业内称之为“创投国十条”。 其中明确提出：培育多元化创投主体，培育发展壮大天使投资等政策措施，因此也被业界看成是促进创业投资行业健康发展的纲领性文件。

随着“国发53号文”文件的颁布实施，我国创业投资领域呈现出快速发展之势。截至目前，我国已成为仅次于美国的创投资本第二大国，各类天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金管理总资产近12.8万亿元，各类创业投资对于我国双创工作的快速推进起到了重要的推动作用。

当然，在肯定成绩的同时，我们也必须看到，创投领域仍然存在着众多发展不平衡、不充分问题。一方面，行业发展的规模与建设创业创新型国家的战略要求相比，还有相当大的距离。资料显示，截止2018年3月，在国家工商总局登记的创业主体已超过1亿家，与此形成对比的是，我国的创投主体仅1.4万家，与发达国家相比，创、投比例严重失衡。

另一方面，创投行业发展的质量与促进民间投资、提升早期创业资本形成、推进多层次资本市场发展的要求相比，还存在较大差距。由于一些机构热衷于追逐创业后期项目，甚至上市公司定向增发项目，行业出现了结构性泡沫，有限的创业投资资本并没有用于最需要支持的创业创新领域;创业投资管理机构的规范性水平不高，甚至出现了非法集资现象，在一定程度上影响了全社会创业创新的热情，制约了新兴产业的健康发展。

有效解决上述创投领域发展不平衡、不充分的问题，国家需采取超常规的方法在全国培育一大批熟悉国情、熟悉市场、熟悉产业、熟悉实体经济、熟悉现代投资理念的创投基金管理团队和天使投资人。

早在2015年成立之初，前海创投孵化器便提出并秉承“培育创投主体，促进产业发展”的使命，是创投孵化器领域的开创者、领导者、建设者。与传统创业孵化器不同，前海创投孵化器目标是创业投资人和创投机构。前海创投孵化器开创的“孵化培育创业投资主体”的新模式，对行业进行了深度的专业探索，形成了系统的培育模式，既是对创投产业链条的延伸，也是对传统创业孵化器的升级，更是对民间资本有序进入创投领域的引导，成为落实“国发53号文”精神的重要抓手，受到社会各界的广泛关注。

2017年，在南山区科技局、深圳市发改委、国家发改委的调研和推动下，前海创投孵化器开创的“创投孵化器”模式列入国务院常务会议审议内容，获总理采纳，并写入国发[2017]37号文，是唯一写入国务院重大文件的创投服务平台，被深圳南山区政府誉为“南山实践为国家顶层设计做出贡献”，成为深圳 “创新、创业、创投”领域的明星平台，为各地“发展新经济，培育新动能”提供创投领域的创新样板。

为应对市场需求，响应国家号召，培育创投主体，2017年10月，在中国创新创业发展研究中心等单位指导下，前海创投孵化器有限公司联合国家部委、各地政府、知名创投机构、投资界资深人士、科研机构、商会协会、产业平台等近百家单位正式启动“全国创投主体培育工程”。工程旨在运用讲座、培训、实习等标准化能力建设体系和线上线下相结合的现代化培训方法，争取用五年时间，为各地打造既具备较高创投资本管理能力，又熟悉本地创业环境和产业特点的各类天使投资、风险投资和私募股权投资机构和投资人。目前已在国内五个城市落地输出，并孵化四支基金、超过500名天使，孵化两家机构、服务多家机构所管基金的落地运营。

任何一个新兴的平台和模式，除了要适应国家发展大势和需求之外，还要经过自身长期的发展和演进。未来，前海创投孵化器将继续贯彻“国发53号文”精神，以专业性、创新性、使命感，联合优秀创投机构，面向全国重点城市开展全国创投主体培育工程，践行“培育创投主体，促进产业发展”的使命，助力城市创投氛围营造，促进地方创业创新发展。

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