原标题：包头市检察院：综合指导 精准施策 依法从严从快办理涉疫情案件

在新冠肺炎疫情防控期间，包头市检察机关以智慧检务助力办案提速、防控安全，以认罪认罚从宽体现宽严相济，以速裁程序、简易程序推进简案快办，严厉打击妨碍疫情防控措施、假借销售防疫物品名义骗取公私财物等刑事犯罪，有力维护社会秩序、保障人民群众身体健康和生命安全，切实把握政治效果、社会效果和法律效果有机统一，为打赢疫情防控阻击战提供了有力法治保障。截止2月24日，包头市检察机关共办理诈骗、盗窃、故意伤害等严重侵犯人民群众人身和财产权利的审查逮捕案件48件69人，审查起诉案件59件100人。受理妨害疫情防控案件中，提前介入案件7件7人；受理提请审查逮捕案件5件5人，批捕4件、不捕1件；受理移送审查起诉案件3件3人，提起公诉3件3人，已判决3件3人。

01.综合对下指导，织密依法抗“疫”防护网

新冠肺炎疫情发生后，为确保疫情防控和打击涉疫情刑事犯罪同步抓紧抓好，市检察院成立涉疫情防控检察业务指导工作领导小组，建立包头市检察机关涉疫情刑事案件情况报告机制，做好全市检察机关涉疫情业务工作的统筹协调和指导工作。在全市范围内统一证据条件、证明标准和法律适用，对涉疫情刑事案件严格审核把关，从源头上把好程序关、证据关和法律适用关。指定专人对涉及妨害疫情行政处罚案件进行排查，避免以行政处理代替刑事处罚。通过微信、电话等方式，及时了解掌握基层检察院办理案件情况，对涉疫情案件提前介入、适用认罪认罚从宽制度、办案方式等进行指导督促。主动与公安机关、人民法院、看守所、司法局沟通，就提讯、换押、告权、开庭审理、法律援助、认罪认罚具结等工作达成共识，为涉疫情案件的高质量快速办理奠定基础。受理案件后，第一时间组织调配力量，组建办案专班，以提前介入检察官为主，分工合作，案管、技术、法警部门密切配合，做到案件受理、分配、接待和远程提讯等环节无缝对接。

市检察院联合公安、法院出台《关于依法严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间刑事犯罪的通告》，对拟适用速裁程序、简易程序办理的案件及时作出是否批捕、起诉决定。起诉时据实提出明确量刑建议，起诉书也适当简化。昆区检察院提起公诉的张某某，以诈骗罪被判处有期徒刑4年4个月，并处罚金3万元；高新区检察院提起公诉的王某某，以诈骗罪被判处有期徒刑1年4个月，并处罚金1万元；青山区检察院提起公诉的颜某某，以妨害公务罪被判处6个月有期徒刑。

02.前移监督关口，突出检察官主导作用

切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，以政治智慧、法律智慧、检察智慧，把检察官在诉前、诉中和诉后的主导责任充分发挥好，所有涉疫情刑事案件均由检察官提前介入、引导侦查，依法收集固定证据，并适时组织召开“大三长”或“小三长”联席会议，会商“侦、捕、诉、审”标准，统一执法司法尺度。同时，根据案件实际，合理选择诉讼程序、提出量刑建议，确保办案效果。

截至目前，全市检察机关对公安机关立案的7件涉疫情案件全部提前介入引导侦查，就完善证据、法律适用等提出明确意见，并督促公安机关快侦快结；在审查逮捕阶段，实行边审边查，依据部分已涉嫌犯罪的事实果断从快批准逮捕，并同步引导公安机关快速收集固定其他犯罪事实，确保侦查终结的案件事实清楚，证据确实充分，为快速起诉奠定坚实的基础；在审查起诉环节，坚持罪刑法定、证据裁判原则，充分保障犯罪嫌疑人、被害人的诉讼权利，严把事实关、程序关、法律适用关，对案件的定罪量刑提出准确的意见；在案件提起公诉后，与人民法院就法律适用、案件流转、庭审安排进行会商，推动案件快审快判。青山区检察院提起公诉的颜某某妨害公务案庭审只用时15分钟，人民法院全部采纳检察机关确定型量刑建议，当庭宣判，被告人表示服判不上诉。

03.“捕诉一体化”，从严从快打击涉疫情违法犯罪

包头市检察机关充分发挥“捕诉一体化”工作优势，按照“有序、可控、应急”的要求，坚持依法办案、科学办案、高效办案，把握好严厉打击与依法办案的关系，从严从快办理与保障犯罪嫌疑人、被告人合法权利的关系，防控疫情与强化履职两不误。对每一起涉疫情刑事案件均由专案组或专人办理，加快案件受理、审查、移送、流转速度，努力做到“当日来、当日转、当日办、当日送”，从严从快打击妨害疫情防控犯罪行为。同一案件，由同一名检察官或办案组履行提前介入、审查逮捕、审查起诉、法律监督职责。在公安机关审查起诉后，承办检察官基于在提前介入、审查批准逮捕阶段对案情及证据的熟悉，重点对新增证据进行审查。在庭审阶段，公诉人简化宣读起诉书、庭审调查、辩论程序，推进案件快审快判。包头市检察机关已办结的3件涉疫情案件，从批捕到起诉均在3天内完成。

04.利用智慧检务，提高办案质效和公信力

包头市检察院在加大基层检察院案件办理和防疫工作指导力度的同时，充分利用智慧检务成果，结合实际充分运用远程提讯、远程庭审等检察信息化手段，实现网上“面对面”讯问询问、审查核实证据、出庭支持公诉，既保障疫情期间的办案安全，又坚持严格规范公正文明司法，做到“办案不掉线、质效不降低”。在办理张某某诈骗案件中，昆区检察院利用“三远一网”(远程提审、远程庭审、远程送达、网上办公业务流转)完成案件的审查逮捕、审查起诉和远程庭审，并在中国庭审公开网进行直播，浏览量近9000人次，既对扰乱防疫秩序的违法犯罪起到极大的震慑作用，又对普通群众起到良好的警示教育作用。

青山区检察院在办理颜某某妨害公务案中，第一时间通过视频通话的方式向公安机关了解案情，积极引导侦查取证，采用审阅电子卷宗的方式审查案件，利用远程提审平台讯问犯罪嫌疑人，在保证办案质量的前提下有效避免人员流动带来的交叉感染风险。高新区检察院积极转变工作思路，采取借助昆区检察院远程庭审系统进行庭审的方式，完成了王某某诈骗案的庭审，既保证了办案安全，又推动了涉疫情案件的快审快判，同时也为不具备远程庭审条件的基层检察院办理涉疫情案件提供了可借鉴的经验。

05.注重科学防护，保障抗“疫”、办案两不误

疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，这不仅是对战“疫”一线提出的要求，也是对全社会各环节提出的要求。为确保疫情防控期间办案安全，包头市检察机关综合运用网上立案、电话和解、远程视频提讯、书面听取犯罪嫌疑人意见等形式，审查核实证据，在保证办案工作顺利进行、维护犯罪嫌疑人合法权益的同时，切实减少人员聚集，维护办案场所和监管场所安全稳定。包头市检察院认真落实高检院《关于组织做好疫情防控期间检察业务工作的通知》《关于在防控新型冠状病毒肺炎期间刑事案件办理有关问题的指导意见》等规定，对办理涉疫情案件开通“绿色通道”,设置专门窗口、专人办理，配备专门消毒柜，一次性口罩、手套、消毒液等防护消毒用品和设备，保障办案人员健康安全。

在办案过程中，落实专人办理、协调集中办理、提倡网上办理，最大限度减少人员接触，最短时间办理相关业务，减“人”不减量，减时不减质，做到工作不断档，确保疫情防控和案件办理两不误。以“人不到场、网络办理”为原则，及时开辟律师服务“绿色通道”，通过引导律师开展网上业务申请、采取非接触式服务措施及错时收送案件等途径，最大限度保障诉讼参与人的健康安全。同时，通过在微信、微博、门户网站、手机客户端等新媒体平台加大对上级疫情防控精神、自我防护知识和涉及疫情案件办理的宣传力度，向社会公众传递依法严惩信号，为疫情防控营造良好的法治环境。

06.落实认罪认罚从宽制度，传递司法温度

在办理涉及疫情的刑事案件中，包头市检察机关把认罪认罚从宽制度贯彻于办案始终，在综合考量被告人社会危险性、犯罪危害性、犯罪情节、认罪认罚等因素基础上，充分尊重和保障被告人诉讼权利，让违法犯罪者真心悔过、自愿认罪，在受到惩戒的同时，感受到法律温度、树立回归社会信心。在提前介入阶段，通过向犯罪嫌疑人详细讲解认罪认罚从宽制度，提高犯罪嫌疑人对认罪认罚从宽制度的了解和认知，从而如实供述自己的犯罪事实，愿意接受处罚。在审查起诉阶段，实行“告知、审查、讯问、具结”同步一次当日完成，在辩护人、值班律师的参与见证下，犯罪嫌疑人顺利签署具结书并同意适用速裁程序、简易程序。疫情防控期间，全市检察机关起诉的3件涉及疫情防控案件，均适用了认罪认罚从宽制度，有效节约了司法资源，提升了疫情防控社会治理效果。

责任编辑：王媛

审核：高顺华

责任编辑：