原标题： 秦 之“变法强秦”给全面推进依法治国以什么启示

《大秦帝国》是一部以秦孝公和商鞅推行变法强秦为主线的历史题材的电视剧。看过之后，感触颇深。商鞅入秦20余年，历尽艰辛推行变法，依法治国，終使弱秦成为强秦，一战收复失地，使天下由“蔑秦”到“卑秦”，证明了“法”的巨大威力和作用。

剧中运用了大量的情节对法治的本质、作用及如何才能真正实现法治进行了充分的表述。其中，有几个情节尤为印象深刻。

其一是秦军取得“河西大捷”后，朝野竞相向加官进爵的官兵“私相贺礼”。这本是秦人根深蒂固的传统和习俗，但它确违犯了秦国新法。如依法惩处视乎不近人情，得罪很多人，让举国欢庆大煞风景。就连和商鞅一起坚决推行变法的景监也发生了动摇，提出下不为例。对此，商鞅予以坚决否决，他说道：法之神器“独角兽”为何只有一个角？就是说法只有一没有二，法一旦制定就必须严格执行，没有任何理由变通，“下不为例”实质“是下为有例”！其中道出了法治的根本：法必须拥有绝对的权威，不能以任何理由和借口予以突破，一但个案突破，法治的大堤将会随之崩溃。法律的规定哪怕再不符合实际，哪怕是违背天理，没有修改前也必须不折不扣执行，为此，才能实现大的正义，才能实现真正的法治。

其二是秦孝公和商鞅的一段对话。秦孝公问：秦怎样才能一统天下？商鞅答“推行法治，代有明君”。孝公说：代有明君，难啊!商鞅则回答：推行法治最难，国家实现了法治，即使出现了“昏君”，国家也会按法、按制度运转，不会从根本上危害国家，除非“昏君”和大奸大佞之臣同时出现，破坏法度。法治可以出名君。这使我想到前些年的日本，首相走马灯的换，但日本国民的生活，国家的运转发展基本上都没有受到影响。由此可见法治的作用。

其三是商鞅巡视封地后对商渝郡郡县官员说，严格遵守国家法度是“大仁不仁”，从个案说严格执法可能伤害一些人的利益，是谓“不仁”；但却可以保护更多人的利益，是谓“大仁”。现实生活中，由于个案鲜活具体往往能引起人们的关注，一旦因为合理但违法而受到惩处时，便会被一些人认为是法律的不公、不仁。而对多数人不知不觉中享受到严格执法带来的好处却不以为意，视“大仁”于不见。法能够给大多数人，给整个社会带来巨大的好处，这也是法之要义所在。

古今中外历史证明，法治是最科学的治国之道。改革开放以来，中国的“法治”取得了很大的进步，但距离真正意义上的“法治”还有很长的路要走。这次四中全会做出了全面推进依法治国的重大决定，实现依法治国之航船再次大力张帆。如何才能让中央这一伟大的决策落到实处，结出灿烂的果实，“变法强秦”的历史或许可以给出一些启示。

首先，最高领导层必须要有非常坚定之决心，全力推行依法治国。秦之所以能够变法成功，其中一个决定性的因素是其最高统治者变法强秦的决心异常坚定。不论变法过程遭到“老氏族”等守旧势力多么顽强的破坏、发生什么多少事端、付出多大代价，秦孝公都始终不遗支持商鞅变法，且自己带头遵守法，历时二十余年才终有所成。今日全力推行依法治国困难可想而知，传统意识的挑战、利益集团的阻挠、全民法律意识的不足等等，非强力不足以战胜。我们不怀疑中央全面推进依法治国的决心，关键是要让全国人民持久的真切感受到这一决心的异常坚定，形成大势所趋。为此，才能战胜一切困难，实现理想的目标。

其次，应坚持从严治官。中国依法治国治之阻碍在官而不在民。现实中，有多少官员仅仅把依法治国作为政治口号喊在嘴上而行“人治”之实；有多少官员不学法、不懂法，做决策、处理问题只凭自己喜好；又有多少官员明目张胆违法。这些官员的所作所为不仅仅是在阻碍依法治国，实是在破坏依法治国，以至于法在老百姓心中的神圣权威大大降低。秦之变法成功另一个重要原因是严格要求各级官员守法、依法办事。一旦违法，不论是出于何等好心，何等实情，都要受到严厉惩处，且不论职务高低，不论是太子、太傅，还是郡守、县令。四中全会决定把法治建设成效纳入政绩考核，无疑是非常正确之举。实践中，需要建立各种有效的监督考核机制，把这一措施落到实处，坚持“一票否决”。使各级官员敬畏法律，不敢越法，自觉严格依法行政、依法办事。如此，中央全面推进依法治国之决心才能转化成各级官员的行动，法治中国的进程才能大大推进。

其三，让全体人民信法。全民信法是提高全民法律素质、形成法治环境的前提。秦之变法就是让民众信法开始的，从“徙木立信”到破除各种相悖习俗，步步推进，最终使法治植根于民众心中，达到轻易不可逆转境界。当前，老百姓“信信访不信法”、遇事“找人不找法”的现象普遍存在。不信就不能真正自觉守法，就不能成为参与、监督、推动依法治国大业的强大力量。可见，让全体人民信法，树立法律之神圣权威是建设法治中国的应有之义。要全面加强法治宣传教育，特别是要深入落实全会提出的司法体制改革，彻底消除司法腐败，让人民真正看到司法的公正，感受到法律价值和作用，遇事不再“找人”而只找法。如此，国家之幸，人民之幸！

全面依法治国是社会和谐、国家长治久安、中华民族长盛不衰，实现伟大中国梦的根本所在。我们完全有理由相信，以习近平为总书记的这一代中央领导集体一定能够带领全国人民实现全面推进依法治国的伟大目标，其伟绩必然光照中华!

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