原标题：教改声音：学生学业评价的理论方法和技术需要突破

导言：

当前正在进行的教育评价改革，肩负着从根本上改变我国当前的教育评价与国家对素质教育以及人才培养要求不相配套的历史使命，改革的成功不仅关系到中国亿万学子的身心健康和全面发展的问题，也关系到我国教育兴国、人才兴国的战略能否深入推进的问题

作者：

张勇，中国教育学会中小学教育质量综合评价改革实验区办公室执行主任， 中国教育咨询师认证中心 执行主任，中华教育改进社副理事长，中国科学教育促进会副理事长。公众教育集团董事长， TAST（考试）ACTS学业评价技术创始人。

政策推进下的中国教育改革

在我国教育评价改革进程中，2002年、2010年、2013年和2014年四个年份中，我国政府相继发布了一系列文件，对教育评价改革提出了越来越清晰，也越来越紧迫的要求和任务。

2002年，教育部发布了《关于积极推进中小学教育评价与考试制度的通知》，针对学生、教师和学校的三类评价的目的、要求和基本框架体系；提出了中小学升学考试与招生制度改革、普通高中会考制度改革、高考招生录取改革的总体要求，给出组织实施的总体思路。 

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》发布，对教育质量评价的改革，强调第一要根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准；第二，要社会各界参与；第三要完善学生的综合素质评价；第四要探索促进学生全面发展的多种评价方式。再一次把教育质量评价标准多元化，评价方式多元化，完善学生的综合素质评价以及评价结果要取得各利益相关方的认同的四大要求提到了战略改革的层面。

2013年，教育部先后发布了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》及其附件《综合评价指标框架（试行）》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》则明确给出了教育评价、考试改革的时间表和路线图，被称为“我国教育考试招生制度系统性综合性最强的一次改革”。

2014年9月，万众翘首企盼的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》由国务院发布，正式提出了以“学生学业水平考试成绩和统一考试成绩为两种依据，以综合素质评价结果为参考的高考招生方案”，并建立了上海和浙江两个试点。改革的目的是为了谋求发展，发展则必须要立足当前的现实。因此，对于发展的认识，必须依托对我国教育评价历史和现实的认识。

从世界教育评价发展 到 中国教育评价发展

迄今为止，全球教育评价发展共经过６个发展时期和5个理论阶段，分别是考试时期（学校出现-19世纪末，也称作萌芽时期）、测验时期（测量理论阶段）（20世纪初-30年代）、描述时期（目标中心理论阶段）（20世纪30-50年代）、判断时期（标准研制理论阶段）（20世纪50-70年代）、结果认同时期（建构理论阶段）（20世纪70年代以来）和综合评价时期（多元智能理论阶段）（20世纪80-90年代及之后的大发展）。这六个时期和五个理论阶段，在一定程度上也指明了教育评价改革的基本逻辑与方向。与第六个时期基本同步的是全球新一轮的教育深度改革，标志着以成长为基础、以“幸福+成功”为目标的多元化、个性化、全面综合发展的教育时代到来。

中国的教育评价发展至今，经历了考试时期（周代至清末）、引入美国教育评价时期（民国时期至49年前）、引入前苏联教育评价时期（20世纪50－70年代）、“双基测验+课外活动”时期（20世纪80年代至2010年）、2013年至今的教育评价改革启动。

在实践上，我国的教育评价基本上还停留在测验时期。历史上这一时期的特点是，用教育测量的结果作为教育评价的结果，即用分数取代评价。评价者在评价中仅扮演测量技术员的角色，评价的中心任务是“用科学的方法，求客观的标准，以矫正主观方法的弊端”。教育测量解决了科学收集教学信息的问题，在一定程度上克服了传统考试的主观性、随机性和随意性，但其最大的问题在于它企图用数字来表示受教育者全部特征，而学生的态度、兴趣、创造力、鉴赏力等的评价是十分复杂，很难全部量化，因此，以测量结果作为评价结果，难免过于机械化、片面化，缺乏对受教育者完整的和全面的认识。从测验时期发展到综合评价时期发达国家历经了４个历史时期、近70年的时间，从理论到实践都有非常丰厚的积累。中国本轮的教育评价改革紧跟时代发展的步伐，力图反映全球教育评价发展的趋势，倡导多元化、个性化和全面综合发展的综合教育评价的模式，客观上是要用10年左右的时间来达到其他国家70多年积累所达到的水平。改革难度之大、任务之艰巨，要有清晰的认识。只有解决实验验证、科学鉴定，及相关配套制度、机制、资源等问题，当前的困境才能实现真正的突破，教育评价也才能取得真正的发展。

中国教育改革呼唤更科学的评价模式

我国在教育评价领域内缺乏相应的积累，要解决上述问题，唯有开放，即学习和参照发达国家相关的经验和做法可能才是解决问题的最佳途径。中小学教育质量综合评价应建设评价指标、标准体系等，除教育质量监测之外，主要涉及到学业评价、综合素质评价以及标准化考试三个领域，在学生学业评价的理论、方法和技术需要突破。

以学业水平测试为例：理论上要有机整合国际教育理论以及教育学、心理学等学科的最新研究，建立多元、多维的评价技术模型，使学业诊断和甄别有据可依；技术上要在试题赋分、计分和统计分析上，依据认知与思维等发生过程，设计新的多元、多维的分数结构，为学业诊断和甄别提供丰富的信息，也为不同测试之间的等值转换提供重要的参考；应用上应学习和借鉴国际大型标准化测试的报告系统，不仅能提供数据多元、多维、多重比较结果，而且能提供面向不同群体的数据报告，从而能为教育咨询提供可靠、可信、有效的科学工具，也能为教研、教学、教管等提供可靠有效的科学平台和工具，并为教师专业发展提供科学的操作平台。

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