住建部发文:全面落实质量终身责任制

　　日前，住建部印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》（建质综函[2018]15号）。《通知》明确提出，要“严格落实各方主体责任，强化建设单位首要责任，全面落实质量终身责任制”。下面360建筑网小编带大家看看住建部发文:全面落实质量终身责任制。

　　那么，建设领域的质量终身责任制有哪些呢？

　　为强化工程质量终身责任落实，住建部、发改委等发布了一系列政策文件，在建筑工程领域实施终身负责制。目前，终身负责制涉及建筑工程五方责任主体项目负责人（包括：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师），工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员，工程总承包单位和项目经理的终身负责制正在征求意见。

　　从终身负责制的实施范围来看，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、工程咨询单位、工程总承包单位及各单位相关责任人，即将实现建设领域各专业的“全覆盖”。建筑经济与管理公众号将终身负责制的相关内容进行了整理，帮助大家进一步明确终身负责制的范围和内容。

　　建筑工程五方责任主体项目负责人

　　包括：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师

　　相关文件：《住房城乡建设部关于印发<建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法>的通知》（建质[2014]124号）

　　施行日期：2014年08月25日起

　　主要内容：

　　建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

　　五方责任制：“五方”指哪些？

　　建筑工程五方责任主体项目负责人是指承担建筑工程项目建设的：

　　建设单位项目负责人

　　勘察单位项目负责人

　　设计单位项目负责人

　　施工单位项目经理

　　监理单位总监理工程师

　　五方责任制：“责任”有哪些？

　　符合下列情形之一的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当依法追究项目负责人的质量终身责任：

　　（一）发生工程质量事故；

　　（二）发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；

　　（三）由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；

　　（四）存在其他需追究责任的违法违规行为。

　　建设单位的质量责任和义务

　　建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，不得违法发包、肢解发包，不得以任何理由要求勘察、设计、施工、监理单位违反法律法规和工程建设标准，降低工程质量，其违法违规或不当行为造成工程质量事故或质量问题应当承担责任。其责任和义务具体为：

　　（1）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，并不得将建设工程肢解发包。

　　（2）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

　　（3）建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

　　（4）建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

　　（5）建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

　　（6）实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。

　　（7）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

　　（8）按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

　　（9）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

　　（10）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

　　（11）建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。

　　勘察、设计单位的质量责任和义务

　　勘察、设计单位项目负责人应当保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承担责任。其责任和义务具体为：

　　（1）从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承揽工程，并不得转包或者违法分包所承揽的工程。

　　（2）勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

　　（3）勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

　　（4）设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

　　（5）设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

　　（6）设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。

　　（7）设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

　　施工单位的质量责任和义务

　　施工单位项目经理应当按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，对因施工导致的工程质量事故或质量问题承担责任。其责任和义务具体为：

　　（1）施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承揽工程，并不得转包或者违法分包工程。

　　（2）施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。

　　（3）总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

　　（4）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

　　（5）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

　　（6）施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

　　（7）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

　　（8）施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

　　（9）施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

　　工程监理单位的质量责任和义务

　　监理单位总监理工程师应当按照法律法规、有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。其责任和义务具体为：

　　（1）工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，并不得转让工程监理业务。

　　（2）工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

　　（3）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

　　（4）工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

　　（5）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

　　工程咨询单位及主持、参与该咨询业务的人员

　　规划咨询、投融资策划、项目建议书、可行性研究报告、PPP咨询、全过程咨询等等

　　相关文件：《工程咨询行业管理办法》

　　施行日期：2017年12月6日起

　　主要内容：

　　为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，国家发改委发布了《工程咨询行业管理办法》（以下简称《办法》），自2017年12月6日起施行。

　　《办法》明确提出，实行咨询成果质量终身负责制。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成果质量责任，并根据本办法第三十、三十一条进行处理，形成工程咨询成果质量追溯机制。

　　第八条工程咨询服务范围包括：

　　（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；

　　（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；

　　（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；

　　（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。

　　第十四条咨询成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和咨询工程师（投资）执业专用章。

　　工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内容负责。

　　实行咨询成果质量终身负责制。工程咨询单位在开展项目咨询业务时，应在咨询成果文件中就符合本办法第十三条要求，及独立、公正、科学的原则作出信用承诺。工程项目在设计使用年限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成果质量责任，并根据本办法第三十、三十一条进行处理，形成工程咨询成果质量追溯机制。

　　“咨询成果质量终身负责制”意味着，上列规划咨询、投融资策划、项目建议书、可行性研究报告、PPP咨询、全过程咨询等等，统统要对咨询成果质量终身负责。

　　工程总承包单位及项目经理

　　相关文件：《关于征求房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）意见的函》（建市设函[2017]65号）

　　施行日期：征求意见中

　　主要内容：

　　第三十八条（质量终身责任制）工程总承包单位及项目经理依法承担质量终身责任，工程总承包项目在永久性标牌、质量终身责任信息表中应当增加工程总承包单位及其项目经理信息。

　　需要说明的是，“终身负责制”是指在设计使用年限内对工程质量负责，而不是建筑的使用全寿命期。

查看全文
如若内容造成侵权/违法违规/事实不符，请联系编程学习网邮箱：809451989@qq.com进行投诉反馈，一经查实，立即删除！

招聘公司发生重大安全事故被招聘公司老总同担责被判刑!
据360建筑网小编获悉：北京市海淀区法院通过调研类案于今日(19日)发出提示，一旦发生重大事故，被招聘单位的相关人员，不但要承担民事赔偿责任，甚至要承担刑事责任。下面就一起了解下，招聘公司发生重大安全事故，被招聘公司老总同担责被判刑！　　招聘公司发生重大安全事故，…...
2024/3/29 14:50:46
四川:投资22.5亿凉山州"三河"水环境整治PPP项目公开招标
四川省凉山彝族自治州西昌市水务局西昌市东、西、海“三河”水环境综合整治PPP项目公开招标采购公告　　一、所属行业：水利　　二、招标人：四川省凉山彝族自治州西昌市水务局　　三、项目投资：22.53亿元　　四、项目概况：　　本项目建设内容包括西昌市城区河道整治、堤带路…...
2024/3/29 14:50:44
扶持建筑业发展江苏再出新政!
金坛作为江苏省建筑业之乡，从最初单一的劳务输出发展为现在的资质多元化、企业规模化、市场竞争化，走过了一段辉煌的历程。2017年，全区建筑业总产值424.9亿元，纳税总额5.13亿元，建筑从业人数保持在6万左右。下面就和360建筑网小编一起了解下，扶持建筑业发展，江苏再出新政…...
2024/4/3 22:01:46
政府工作报告为建筑业传达了哪些重要信号?
轰轰烈烈的2018年两会已经落下帷幕，今年的两会报告为建筑业做出了重要指示，对建筑业的发展进行了相关的总结和展望，政府工作报告为建筑业传达了哪些重要信号？下面就和360建筑网小编一起了解下这个问题。　　政府工作报告为建筑业传达了哪些重要信号？　　第1条、过去五年的…...
2024/4/19 2:24:59
未来建筑行业监管有多严?
随着建筑业改革的全面推进，很多政策早已出台，简化建筑业企业资质标准、“营改增”、建筑信息化和“四库一平台”。那么建筑业新一轮大洗牌拉开帷幕，下面就和360建筑网小编一起了解下，未来建筑行业监管有多严？　　未来建筑行业监管有多严？　　另外，住建部门一直在讲，“强…...
2024/4/16 19:57:11
如何认定招聘、转包、违法分包?
在建筑行业，招聘、转包、违法分包时有发生，违法分包，被认为各类质量安全事故发生的重要源头，也是各级政府部门重点查处的违法行为。今天360建筑网小编带看看如何认定招聘、转包、违法分包。　　一、“招聘”的直接认定标准大幅度减少　　征求意见稿中，“招聘”的认定标准仅…...
2024/3/29 14:50:40
四川注册会计师协会：2018注册会计师全国统一考试报名简章
2018年注册会计师全国统一考试报名简章　　财政部注册会计师考试委员会关于印发《2018年注册会计师全国统一考试报名简章》的通知　　各省、自治区、直辖市财政厅(局)注册会计师考试委员会：　　根据《注册会计师全国统一考试办法》，财政部注册会计师考试委员会制定了《2018年…...
2024/3/29 14:50:39
二级建造师全国执业?对招聘市场有何影响?
二级建造师全国职业？对招聘市场有何影响？很多网友及相关人士都提出了这样的疑问，这到底是怎么回事呢？今天360建筑网和大家聊聊二级建造师全国执业及对招聘市场有何影响。　　一、正式文件何时发布　　2017年7月份住建部发布了新建造师管理规定征求意见稿，其中最引人关注的…...
2024/3/29 14:50:38
住建部:2018年工作要点进一步合并部分专业承包资质及减少资质等级
关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知　　建市综函[2018]7号　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划国土委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局）：　　现将《住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点》印发给你们。…...
2024/4/5 4:50:54
湖北:建筑施工现场开展扬尘防治 5级以上风力不得进行土方作业!
3月23日从省住房城乡建设厅获悉，我省已下达2018年建筑施工扬尘防治工作方案，加大房屋市政工程扬尘治理力度，遇有5级以上风力或空气严重污染等恶劣天气时，严禁土方开挖、回填等可能产生扬尘的作业。下面就和360建筑网小编一起了解下，湖北：建筑施工现场开展扬尘防治，5级以…...
2024/4/24 9:17:56
青海:建筑业整体形势稳中向好
青海：建筑业整体形势稳中向好　　根据“青海省工程建设监管和信用管理平台”的统计数据，截止目前，全省新办质量安全报监项目164个，较去年同期上升了29.1%，总投资额约36亿元，与去年同期持平。预计一季度建筑业增加值完成23亿元，同比增长10%左右。...
2024/3/29 9:39:59
兰州市开展建筑工地复工检查严格彻查重点监督
兰州市开展建筑工地复工检查严格彻查重点监督　　气温逐渐回升，我市各大建筑工地陆续复工。安全生产各项措施是否落实到位？扬尘管控是否扎实开展？3月22日，市建设局联合市安质监站对已申请复工的房建、轨道交通等工地进行检查。　　做好复工前的各项监督检查，对于保障工程…...
2024/3/29 9:39:58
营改增后,招聘在建筑公司下的“包工头”该如何应对?
2016年5月1日之后，营业税正式退出历史舞台，建筑服务业正式纳入增值税征收范围，有人预言“包工头”这一特殊阶段的历史存在可能会无法适应而逐步退出建筑业。营改增后，招聘在建筑公司下的“包工头”是否真的会退出建筑业呢？今天360建筑网小编就和大家聊聊营改增后，招聘在建…...
2024/3/29 9:39:58
关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》的通知
关于印发《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》的通知　　建质综函[2018]15号　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（规划国土委），新疆生产建设兵团建设局：　　现将《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》印发给你们。请结合本地区、…...
2024/3/29 9:39:56
住建部发布：2018年工程质量监管要点,明确建设单位承担首要责任
近日，住建部印发关于《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2018年工作要点》的通知（建质综函[2018]15号）（下文简称《通知》）。接下来360建筑网小编带大家看看住建部发布：2018年工程质量监管要点,明确建设单位承担首要责任。　　《通知》对多项内容进行了规定，经度川管理…...
2024/3/29 14:50:35
住建部:关于废止《建设部关于印发＜工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见＞的通知》
住房城乡建设部办公厅关于废止《建设部关于印发＜工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见＞的通知》的通知　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：　　依据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国招标投标法>、<…...
2024/3/29 14:50:34
北京:今年建设筹集5万套保障房
北京：今年建设筹集5万套保障房　　近日，市政府与各区、各部门签订了今年的住房保障工作目标责任书。市住房城乡建设委相关负责人介绍，今年全市将建设筹集各类保障性住房5万套。另外，还将着力推进已供地共有产权住房建设，尽快形成市场供应，推进集体建设用地建设租赁住房。…...
2024/4/29 1:43:01
汇总全国消防技术服务机构和注册消防工程师明细
由于公安部消防局相关文件已明确不再受理临时资质的审批，根据合格人数的增长，全国各省根据公安部消防局布《关于贯彻实施<注册消防工程师管理规定>的通知》也对临时资质的延期做了相应的调整，基本上分为以下两大阵营，下面就和360建筑网小编一起了解下，汇总全国消防技…...
2024/3/29 14:50:32
惊!消防转制注册消防工程师或被合并
2018年3月17日，第十三届全国人民代表大会第一次会议决定批准了国务院机构改革方案。改革方案即将实施，对于新组建的应急管理部，除倍受消防官兵高度关注外，极为关注的还包括注册消防工程师和有意报考注册消防工程师资格考试的人。他们普遍关心的是，此次改革是否会涉及注册消…...
2024/4/4 18:30:52
住建部下发文件:推动建筑市场全国统一开放消除市场壁垒
住建部再出重拳！为打破行政性垄断，防止市场垄断，严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨省承揽业务的行为，住建部办公厅下发《关于开展建筑企业跨省承揽业务监督管理专项检查的通知》，重点检查当地政府是否取消备案管理制度、实施信息报送制度，以及是否存在以下八种情…...
2024/3/29 14:50:30

住建部发文:全面落实质量终身责任制

相关文章

最新文章