住建部严治建筑业“潜规则” 4月份罚款5017万
日前，住房城乡建设部办公厅下发《关于2016年4月份全国建筑施工转包违法分包行为查处情况的通报》，通报2016年4月份各地住房城乡建设主管部门上报查处的建筑施工转包违法分包等违法行为情况。
一、基本情况
按照《工程质量治理两年行动方案》(建市[2014]130号)和《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》(建办市函[2014]545号)要求，截至2016年5月27日，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团均向我部报送了2016年4月份建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处情况(查处汇总情况见附件)。
根据上报数据，2016年4月，全国共有在建工程项目224886个。各地排查项目46747个，涉及建设单位33564家、施工单位37267家，比上月有所增加。排查项目数占在建项目总数的比例为20.79%。
二、违法行为查处情况
(一)违法行为类别情况
2016年4月，全国共排查出646个项目存在各类市场违法行为，比上月增加18.31%。其中，存在违法发包行为的项目38个，占违法项目总数的5.88%；存在转包行为的项目18个，占违法项目总数的2.79%；存在违法分包行为的项目22个，占违法项目总数的3.41%；存在招聘行为的项目15个，占违法项目总数的2.32%；存在“未领施工许可证先行开工”等其它市场违法行为的项目553个，占违法项目总数的85.6%。
各地查处有违法行为的建设单位287家；有违法行为的施工企业509家，其中，有转包行为的企业18家，有违法分包行为的企业21家，有招聘行为的企业11家，有出借资质行为的企业5家，有其它违法行为的企业454家。
(二)处罚类别情况
各地住房城乡建设主管部门对存在违法行为的企业和人员，分别采取了停业整顿、限制投标资格、吊销资质、罚款等一系列行政处罚或行政管理措施。其中，责令停业整顿的企业49家，限制投标资格的企业8家，给予通报批评、诚信扣分等处理的企业385家；责令停止执业的个人4人，给予通报批评、诚信扣分等处理的个人147人；罚款总额5017万元(含个人罚款131万元)。
(三)各地查处工作情况
从各地查处的违法工程项目数量看，安徽、浙江、四川、辽宁、湖北5省查处力度较大，分别查处项目74个、70个、56个、51个、44个。
从查处的转包、招聘等四类违法行为看，安徽、上海、宁夏3省（自治区、直辖市）查处项目相对较多。
从行政罚款的金额看，天津、上海、浙江、湖北、广东5省（直辖市）处罚力度较大。
工程转包出事之后该谁负责？
某供电公司下属公司a公司与某电务工程公司分公司b签订了施工承办合同，由b公司负责一处高压电送电线路工程施工。
拿到工程后，b公司没有自己干，而是当起了“甩手掌柜”——b公司又把工程分包给阿达(化名)，双方还签订了承包合同。
说干就干，阿达雇佣阿炳(化名)干活。有一天阿炳在工地上，因工地施工需要暂停用电，引起周围群众的不满。群众围上来阻挠施工，并将阿炳打伤。
事后经公安机关鉴定，阿炳的伤情属轻伤，经司法鉴定所鉴定，他的伤情已经构成十级伤残。
因赔偿问题，阿炳没有从阿达处得到一个满意的结果，于是他作为原告，向当地法院提起诉讼，要求a公司、b公司项目部、某供电公司、阿达连带赔偿自己各项经济损失1万多元。
法院审理后认为，b公司项目部不具备独立承包电力工程建设的相关资格，不是独立承担民事责任的主体。阿达作为自然人，不具备承包电力工程相关资格。a公司明知b公司项目部不能独立承担民事责任，不具备发包工程的资格，疏于监督、管理，导致b公司将工程转包给既没有资质又没有相关管理经验和安全保障措施进行电力线路架设的阿达。在施工过程中，b公司作为承包该工程单位，未提供安全施工的环境，致使阿炳在施工中被村民打伤，因此b公司应承担连带责任。由于a公司是独立法人，阿炳起诉某供电公司要求承担赔偿责任无事实和法律依据，供电公司依法不应承担赔偿责任。b公司项目部是b公司内部机构，不能独立承担民事责任，该项目部在本案中不承担责任。阿炳受阿达雇佣，在从事雇佣活动过程中，人身遭到第三方的侵害，造成损失，依据有关法律规定，他起诉雇主合情合理，因此阿达依法应承担相应的民事责任。
非法转包、违法分包的危害
扰乱建筑市场秩序和阻碍行业健康发展
招聘、转包、违法分包行为的存在，致使少数资质较高企业长期参与投标，接到项目后转手给不具备相应资质的企业或个人。很多有发展潜力但资质略低企业被排斥在投标竞争以外。不具备资质的企业或个人通过招聘、转包和违法分包得以进入原本无法进入的经营领域，加剧了建筑市场的不良竞争，严重阻碍建筑市场的健康发展。
造成工程质量和安全隐患
招聘、转包、违法分包的施工单位不具备相应资质标准等级要求，在专业技术、机械装备、施工经验和组织能力等方面难以满足工程需求。同时，在施工过程中，存在大量违规操作行为，给工程质量安全留下诸多隐患。
存在下列情形之一的属于违法发包：
建设单位将工程发包给个人的；
建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；
未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；
建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；
建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；
建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；
法律法规规定的其他违法发包行为。
存在下列情形之一的属于违法分包：
施工单位将工程分包给个人的；
施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；
施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；
施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；
专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；
劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；
劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；
法律法规规定的其他违法分包行为。
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解析如下：1、长按电脑电源键直至关机，然后再按一次电源健重启电脑，按F8健进入安全模式2、安全模式下进入Windows系统桌面后，按住“winR”打开运行窗口，输入“services.msc”打开服务设置3、在服务界面，选中…...
2022/11/19 21:17:18 - 错误使用 reshape要执行 RESHAPE，请勿更改元素数目。
%读入6幅图像（每一幅图像的大小是564*564） f1 imread(WashingtonDC_Band1_564.tif); subplot(3,2,1),imshow(f1); f2 imread(WashingtonDC_Band2_564.tif); subplot(3,2,2),imshow(f2); f3 imread(WashingtonDC_Band3_564.tif); subplot(3,2,3),imsho…...
2022/11/19 21:17:16 - 配置 已完成 请勿关闭计算机,win7系统关机提示“配置Windows Update已完成30%请勿关闭计算机...
win7系统关机提示“配置Windows Update已完成30%请勿关闭计算机”问题的解决方法在win7系统关机时如果有升级系统的或者其他需要会直接进入一个 等待界面，在等待界面中我们需要等待操作结束才能关机，虽然这比较麻烦，但是对系统进行配置和升级…...
2022/11/19 21:17:15 - 台式电脑显示配置100%请勿关闭计算机,“准备配置windows 请勿关闭计算机”的解决方法...
有不少用户在重装Win7系统或更新系统后会遇到“准备配置windows，请勿关闭计算机”的提示，要过很久才能进入系统，有的用户甚至几个小时也无法进入，下面就教大家这个问题的解决方法。第一种方法：我们首先在左下角的“开始…...
2022/11/19 21:17:14 - win7 正在配置 请勿关闭计算机,怎么办Win7开机显示正在配置Windows Update请勿关机...
置信有很多用户都跟小编一样遇到过这样的问题，电脑时发现开机屏幕显现“正在配置Windows Update，请勿关机”(如下图所示)，而且还需求等大约5分钟才干进入系统。这是怎样回事呢？一切都是正常操作的，为什么开时机呈现“正…...
2022/11/19 21:17:13 - 准备配置windows 请勿关闭计算机 蓝屏,Win7开机总是出现提示“配置Windows请勿关机”...
Win7系统开机启动时总是出现“配置Windows请勿关机”的提示，没过几秒后电脑自动重启，每次开机都这样无法进入系统，此时碰到这种现象的用户就可以使用以下5种方法解决问题。方法一：开机按下F8，在出现的Windows高级启动选…...
2022/11/19 21:17:12 - 准备windows请勿关闭计算机要多久,windows10系统提示正在准备windows请勿关闭计算机怎么办...
有不少windows10系统用户反映说碰到这样一个情况，就是电脑提示正在准备windows请勿关闭计算机，碰到这样的问题该怎么解决呢，现在小编就给大家分享一下windows10系统提示正在准备windows请勿关闭计算机的具体第一种方法：1、2、依次…...
2022/11/19 21:17:11 - 配置 已完成 请勿关闭计算机,win7系统关机提示“配置Windows Update已完成30%请勿关闭计算机”的解决方法...
今天和大家分享一下win7系统重装了Win7旗舰版系统后，每次关机的时候桌面上都会显示一个“配置Windows Update的界面，提示请勿关闭计算机”，每次停留好几分钟才能正常关机，导致什么情况引起的呢？出现配置Windows Update…...
2022/11/19 21:17:10 - 电脑桌面一直是清理请关闭计算机,windows7一直卡在清理 请勿关闭计算机-win7清理请勿关机,win7配置更新35%不动...
只能是等着，别无他法。说是卡着如果你看硬盘灯应该在读写。如果从 Win 10 无法正常回滚，只能是考虑备份数据后重装系统了。解决来方案一：管理员运行cmd：net stop WuAuServcd %windir%ren SoftwareDistribution SDoldnet start WuA…...
2022/11/19 21:17:09 - 计算机配置更新不起,电脑提示“配置Windows Update请勿关闭计算机”怎么办？
原标题：电脑提示“配置Windows Update请勿关闭计算机”怎么办？win7系统中在开机与关闭的时候总是显示“配置windows update请勿关闭计算机”相信有不少朋友都曾遇到过一次两次还能忍但经常遇到就叫人感到心烦了遇到这种问题怎么办呢？一般的方…...
2022/11/19 21:17:08 - 计算机正在配置无法关机,关机提示 windows7 正在配置windows 请勿关闭计算机 ，然后等了一晚上也没有关掉。现在电脑无法正常关机...
关机提示 windows7 正在配置windows 请勿关闭计算机 ，然后等了一晚上也没有关掉。现在电脑无法正常关机以下文字资料是由(历史新知网www.lishixinzhi.com)小编为大家搜集整理后发布的内容，让我们赶快一起来看一下吧！关机提示 windows7 正在配…...
2022/11/19 21:17:05 - 钉钉提示请勿通过开发者调试模式_钉钉请勿通过开发者调试模式是真的吗好不好用...
钉钉请勿通过开发者调试模式是真的吗好不好用 更新时间：2020-04-20 22:24:19 浏览次数：729次 区域： 南阳 > 卧龙 列举网提醒您：为保障您的权益，请不要提前支付任何费用！ 虚拟位置外设器!!轨迹模拟&虚拟位置外设神器 专业用于：钉钉，外勤365，红圈通，企业微信和…...
2022/11/19 21:17:05 - 配置失败还原请勿关闭计算机怎么办,win7系统出现“配置windows update失败 还原更改 请勿关闭计算机”，长时间没反应，无法进入系统的解决方案...
前几天班里有位学生电脑(windows 7系统)出问题了，具体表现是开机时一直停留在“配置windows update失败 还原更改 请勿关闭计算机”这个界面，长时间没反应，无法进入系统。这个问题原来帮其他同学也解决过，网上搜了不少资料&#x…...
2022/11/19 21:17:04 - 一个电脑无法关闭计算机你应该怎么办,电脑显示“清理请勿关闭计算机”怎么办？...
本文为你提供了3个有效解决电脑显示“清理请勿关闭计算机”问题的方法，并在最后教给你1种保护系统安全的好方法，一起来看看！电脑出现“清理请勿关闭计算机”在Windows 7(SP1)和Windows Server 2008 R2 SP1中，添加了1个新功能在“磁…...
2022/11/19 21:17:03 - 请勿关闭计算机还原更改要多久,电脑显示:配置windows更新失败，正在还原更改，请勿关闭计算机怎么办...
许多用户在长期不使用电脑的时候，开启电脑发现电脑显示：配置windows更新失败，正在还原更改，请勿关闭计算机。。.这要怎么办呢？下面小编就带着大家一起看看吧！如果能够正常进入系统，建议您暂时移…...
2022/11/19 21:17:02 - 还原更改请勿关闭计算机 要多久,配置windows update失败 还原更改 请勿关闭计算机，电脑开机后一直显示以...
配置windows update失败 还原更改 请勿关闭计算机，电脑开机后一直显示以以下文字资料是由(历史新知网www.lishixinzhi.com)小编为大家搜集整理后发布的内容，让我们赶快一起来看一下吧！配置windows update失败 还原更改 请勿关闭计算机&#x…...
2022/11/19 21:17:01 - 电脑配置中请勿关闭计算机怎么办,准备配置windows请勿关闭计算机一直显示怎么办【图解】...
不知道大家有没有遇到过这样的一个问题，就是我们的win7系统在关机的时候，总是喜欢显示“准备配置windows，请勿关机”这样的一个页面，没有什么大碍，但是如果一直等着的话就要两个小时甚至更久都关不了机，非常…...
2022/11/19 21:17:00 - 正在准备配置请勿关闭计算机,正在准备配置windows请勿关闭计算机时间长了解决教程...
当电脑出现正在准备配置windows请勿关闭计算机时，一般是您正对windows进行升级，但是这个要是长时间没有反应，我们不能再傻等下去了。可能是电脑出了别的问题了，来看看教程的说法。正在准备配置windows请勿关闭计算机时间长了方法一…...
2022/11/19 21:16:59 - 配置失败还原请勿关闭计算机,配置Windows Update失败，还原更改请勿关闭计算机...
我们使用电脑的过程中有时会遇到这种情况，当我们打开电脑之后，发现一直停留在一个界面：“配置Windows Update失败，还原更改请勿关闭计算机”，等了许久还是无法进入系统。如果我们遇到此类问题应该如何解决呢࿰…...
2022/11/19 21:16:58 - 如何在iPhone上关闭“请勿打扰”
Apple’s “Do Not Disturb While Driving” is a potentially lifesaving iPhone feature, but it doesn’t always turn on automatically at the appropriate time. For example, you might be a passenger in a moving car, but your iPhone may think you’re the one dri…...
2022/11/19 21:16:57