第二章 总体方案设计

2.6 智慧公安总体框架

2.6.1总体结构图

智慧公安信息管理平台采用开放式的体系结构，不仅使本系统可以与其它在用和在建系统保持顺畅的应用和数据接口，还将建设所使用的技术与GIS整体技术发展的潮流相吻合，从而保证系统的开放性和技术延伸性，方便今后的各项应用和推广工作。

为配合智慧公安信息管理平台工程建设，与110接处警平台、平安城市，数字警务社区集成应用和现有业务系统的综合应用，我们将对平台的建设做了以下设计，其总体结构如图2-1：

图2-11.   智慧公安信息管理平台总体结构图

智慧公安信息管理平台是在公安信息通讯网络和硬件资源的基础上，在政策法规和和各项安全保障体系的支持下，注重实用性与先进性的信息系统。系统的总体技术架构分为五层，从下到上依次为：1、数据服务与整合层，2、GIS运行数据中心，3、运行支撑平台，4、服务与运用搭建平台，5、服务组装和发布应用层。在其基础之上实现信息的定制，包括权限管理和角色分配，各基层所队和局领导用户通过统一的应用门户访问系统。下面将详细介绍各个层主要功能和实现思想。

2.6.2数据服务与整合层

公安信息资源中的警务综合库、八大资源库、社会信息库及其他资源库通过数据服务平台，使用EAI（企业应用集成）技术，实现各类信息整合，将与GIS有关的信息，能够通过地图来展示的业务信息装载入GIS业务库当中，形成可用于地图可视化及可基于空间分析的业务数据资源库。

2.6.3 GIS运行数据中心

数据层主要包括智慧公安信息管理平台所需要支持和展示的数据资源，包括空间数据库、GIS业务库、路灯杆信息库、固定电话库、手机信息库、视频信息库等。空间数据库与GIS业务库通过地址库实现图层信息与业务属性信息的关联应用，地址库中存有所有业务信息与空间信息关联地址匹配内容。全文库为地理信息系统的案（事）件、地址信息的非结构化内容，为地图化智能检索提供了数据支持，通过智能检索服务实现公安GIS与智能检索平台的互联互通。

2.6.4运行支撑平台

运行支撑平台提供了智慧公安信息管理平台能够正常运行的软件支持环境，在内容管理平台、信息管理平台、BPM平台、安全认证平台的基础上应用的GIS软件开发开发平台，包括有空间数据处理与维护平台、WebGIS开发与发布软件平台、用于情报信息分析的BI平台、其他业务系统及网页、文档调用地图服务的词虎、用于移动GIS的嵌入式GIS平台，用于三维景观显示的三维景观平台、用于图形化智能检索的智能检索平台，用于监测控制警车的车载GPS平台等。

2.6.5服务与搭建平台

服务与搭建平台应用SOA流程管理和软件治理方法，实现搭建各类应用的各类服务模型。在运行支撑平台基础提供的基础服务之上，开发各类服务组件，再进一步开发出服务模型。通过服务注册、服务装载等对各类服务的进行管理，以便GIS系统各类应用的组装及提供与外部系统服务调用。

该层提供的服务模型有路灯杆定位服务、人口管理服务、案件管理服务、手机定位服务、地图访问服务、查询定位服务、GPS服务、BI服务、词虎服务、智能检索服务、地址匹配服务、视频监控服务、方预案管理服务。这一层通过SOA技术实现GIS与其他业务系统之间的应用集成，包括GIS为其他应用系统及网页、文档等提供词虎与地图访问报务。各类服务通过Web发布或其他方式为各GIS各子系统的集成应用提供支持。

2.6.6服务组装与发布应用层

该层将服务与搭建平台开发出的各类服务模型根据公安局各业务部门、各警种实际需求搭建各类应用子系统，并根据日后业务需求的更改自由调用、重组服务模型进行系统功能重组。本层为智慧公安信息管理平台直接面向用户的各项功能应用，包括有路灯杆定位、手机移动定位、固定电话定位、BI警情分析、GPS车辆监控、视频监控、方预案管理、兴趣点管理、路灯杆管理、重点防范区管理等等。

根据用户不同警种、不同部门根据各自业务需求通过信息定制层实现权限管理、角色分配等。

2.6.7智慧公安信息管理平台与其他应用系统集成

智慧公安信息管理平台作为各类业务和技术系统提示空间展示平台，考虑到能够与以前系统、在建系统和以后需要建设的系统实现良好的对接，系统在应用接口方面根据不同时期，不同软件的技术架构特点设置灵活的接入方式，方便调用地图服务，实现多类信息地图可视化。

公安GIS将以前公安系统分为可改造和不可改造两部分，分别通过词虎服务和地图插件实现公安信息的地图可视化以及基于地图的统计与分析。

对于现在在建的系统，通过对在建系统改造，利用SOA思想，互相调用服务模刑，进而实现互相关联应用。

对将来建设的系统，智慧公安信息管理平台为它提供开放的各类模块模型，供其他系统调用与接入，实现无缝对接。

2.6.8智慧公安信息管理平台在公安信息化中的定位

智慧公安信息管理平台在整个公安信息化体系中处于相当重要的位置。根据公安地理信息的特性，其提供了基于空间信息的业务系统整合、110报警信息的定位、业务数据的可视化展现、以空间为基础的门户访问，并且为情报系统提供时空分析的基础。见图2-2。

图2-2 公安GIS在公安信息化中的定位

第三章 智慧公安信息管理平台

3.1 平台概述

智慧公安信息管理系统是基于地理、面向各警种、集成众多业务系统为一体的协同作战平台。公安数据中心是存储和管理公安地理数据和公安业务数据的工具，它将公安数据进行分类和分专题以及分年度和分粒度的数据管理；同时采用分布式技术通过权限对数据进行使用和调度，实现公安数据的共享。公安地理信息平台能够与警务综合系统、请求服务平台、大情报系统等进行无缝集成，还可根据公安业务需求在公安地理信息平台之上利用SOA建设公安各类业务子系统，实现各子系统间的联动和信息共享、跨部门的异构应用系统之间数据的交换和共享，进行综合决策分析。系统层次结构见图3-1，系统界面见图3-2。

图3-1 系统结构图

图3-2公安地理信息平台界面

l  在地图上分布显示城市各个管辖区摄像头，点击摄像头图标即可进行视频实时监控和历史录像回放，见图3-3。

图3-3 视频监控点实时播放

l  对智能分析设定好规则后的摄像头进行实时监控，若该摄像头中出现了违规行为就会报警，并且伴随着报警声音，见图3-4。

图3-4 视频图像监控点自动报警

l  查看历史摄像头报警信息并通过快照图片找到准确的报警信息，见图3-5。

图3-5 查找报警信息

3.2 功能模块设计

3.2.1 110指挥中心协同作战

110指挥中心协同作战系统通过固定电话报警定位、案发地址报警定位、手机报警定位、路灯杆报警定位等多种定位方式，快速地准确地对案发报警地点进行定位，自动搜索出案发地附近的警力、相关单位、设备等各类信息，供警员做决策分析，同时在指挥中心的坐席台上能够直接与手持PDA的民警、基层GPS车辆进行通讯，迅速下达命令方便调度警力，实现“扁平化指挥”（即指挥中心可在全市范围内进行网上“点击”指挥，基层GPS车辆和巡防民警就近接受指令，迅速赶往现场处置）；移动民警处警后，还可使用手持PDA终端设备编辑短信反馈处警情况，反馈的内容将被自动送入110接处警系统中，解决了110接处警人员需人工录入反馈信息的做法，大大降低接处警人员的工作量，提高工作效率。 

图3-6 指挥中心接处警系统应用流程

3.2.1.1接警定位

由于地址定位的效率和精度直接影响110报警指挥系统的应用效果，为了使110接处警指挥系统更能满足公安局实战工作的需要，提高报警出警的效率，我们加入路灯杆报警定位工具。

当110指挥中心接到报警电话时，接警员只要提示报案人说出离他最近的路灯杆的编号，就能通过输入编号信息在GIS地图上定位到报案人所在的确切行政区、街道，甚至是报案人所在的点；还可在路灯杆上安装报警器，通过触发按钮报警，从而实现GIS快速而准确的定位。

定位案发地后，系统自动显示发案点周边信息（如周边警力信息、摄像头信息、周边单位信息等）等，领导能根据最有效的案件数据，结合公安局在实战中的具体应用，合理分配警力和部署相应的措施，有利于迅速的破案。

提供最短路径分析功能，系统以发案点为终点，根据道路交通状况和街道信息主动分析出警车辆或人员的最优路径，提高出警效率。

警员到达现场后需要二次求助时，指挥中心能查询到就近点的警力分布情况，实时分配合理警力增援；当确定调派警力后，可以根据单位、车辆人员所在位置计算出单位车辆到警情的最短行车路线图、路线文字说明等信息。

1.固定电话报警定位

110接警服务台在接到固定电话报警后，110接警程序通过公安地理信息系统平台与“三台合一”系统之间实现的固定电话接口，将该报警电话的“主叫号码”发送给公安地理信息系统基础平台。公安地理信息系统平台对“主叫号码”查询业务库取得地址信息，然后根据地址信息在地址地名库中模糊比对，而后确定报警点的大致位置，并提供出与报警点相对应的经纬度坐标。

2.案发地址定位

根据在110接处警系统中输入地址或根据三台合一系统发送到接处警程序的地址到图层数据库中去匹配地址信息进行定位，并显示周边环境以及警力情况。

3.路灯杆报警定位

三台合一将报案人周边的路灯杆编号发送给地图台，地图台通过访问地名地址库查询路灯杆经纬度信息进行定位或在110接处警系统中输入路灯杆编号进行定位。

4.移动电话报警定位

三台合一从交换机中读取来电号码，然后调用中国移动、中国联通提供的地址定位服务LBS，获得来电号码的定位坐标，在地图上高亮定位显示。

3.2.1.2接警自动查询

根据报案事件的案件类别、报案时间段、案发区域、作案手段等特征查询案事件信息。

• 重点防范报警

定位到重点设施，实时显示重点防范报警的详细信息。

• 地址栏输入二次定位

固定电话报警定位的管辖区不对时，输入关键字进行模糊匹配找到正确的位置然后修改这个固定电话对应的辖区。

• 近似警情的判断分析

可以根据受理警情电话所在的位置，参见GIS上已经发生和受理的警情点分布，判断是否是近似警情并给受理员相应提示和辅助判断。

• 重复报警判断分析

GIS为重复报警，提供有利的GIS地理信息参考，在图上直观再现所有发生近似警情分布情况，以助接警员进行是否重复报警的判断。

• 案发周边信息查询

对案发周边警力点位置、警力配备情况、周边摄像头、警力周边信息查询，如一定区域范围内的案件发生情况、单位、场所、交通路口、基础设施等。

3.2.1.3协助处警

登记报案信息，并分配警力。

对于发生的现行案件，指挥中心在接到报警电话后，接处警程序可以从定位，视频监控，GPS实时跟踪几个方面来协助处警。

• 查询案发点最近的警力

通过案发点进行周边区域内警员或者110警车的查找，分配出警任务。

• 警车到警情的最短行车路径

当确定调派警力后，可以根据单位、车辆人员所在位置计算出单位车辆到警情的最短行车路线图、路线文字说明等信息。

• 视频监控摄像头

实时调取案发点周边视频监控点进行现场查看，并进行云台控制查阅案发周边情况。

3.2.1.4案件管理

• 已发案件信息

保留记录已经发生的案件信息，并可以对已发生案件信息进行再定位以及周边查询，将已经定位，查询分析的案件信息存放在一个工具栏中，方便用户再次调出来进行查询分析。

• 模糊定位查询分析

在路灯杆定位和案发地址定位时，当接警员无法确定准确路灯杆编号或案发具体地址时，可以输入路灯杆编号中的几位数字或案发地址中的几个字进行模糊查询，在信息条件满足的情况下至少查询出十条结果供接警员选择判断。方便接警员在不知道具体路灯杆编号和详细案发地址时处理警情。

• 任意点的定位分析

用鼠标在地图上随意点击一个位置，程序将模拟此点为案发地点进行定位，并作出相关查询分析。在地图上随意点击一个位置，围绕此点做缓冲区查询分析。

• 案发信息的入库

将每条接警定位信息查询分析出来的结果自动入库。将定位和案件信息（所属派出所，定位种类，处警时间，周边信息等）存入数据库。

• 案件信息的预警统计

统计某一时间段内的各个区域的案发信息数，针对某个区域案发数过大的情况下进行预警。将存入数据库的信息根据各个管辖区域统计预警，方便对案件多发区域加强警力部署。

3.2.2大情报研判应用平台

大情报研判应用平台主要涉及综合查询与统计分析功能。

3.2.2.1综合信息查询

综合查询是属性和地图相互结合的查询，同时可以支持查询多类数据的信息进行定位，查询的数据范围包括人口、单位、案件、消防栓、摄像头、卡口等公安专题数据，这些查询的结果分类显示出来，这种应用使得一次操作得到更多的信息，使得操作更加方便。

3.2.2.2统计分析

通过地图基本查询工具，自定义选取其管辖范围内任意区域，统计该区内的人员、案事件状况，并可以将统计图表下载和打印。

3.2.2.3人口信息统计

人口信息统计中，主要为在指统计指定区域内人员类别、人员属性、文化程度、年龄结构及性别数据比例情况。

1.人员类别包括：常住人口、暂住人口、流动人口、境外人员及未落户人员。

2.人员属性包括：工作对象、重点人口、在押人员、吸毒人员、危险分子、监改对象、帮教对象、两劳人员等。

3.2.2.4案件信息统计

1.案件类别：刑事案件(危害国家安全案、危害公共安全案、破坏社会主义市场经济秩序案……) 、治安案件(扰乱公共秩序案、妨害公共安全案、侵犯他人人身权利、财产权利案、妨害社会管理案) 、经侦案件(走私案、虚报注册资本案、虚假出资案等) 。

2.发案时间：分别以年、季度、月、日作为统计尺度。

3.案件地址类别：单位、住宅、金融场所、公共场所、交通运输工具、政府机关等。

4.报警数量专题分析功能：能提供不同时期的统计结果对比分析情况，以直方图、饼图等方式表示。

5.警情类别分析功能：对警情（上门报警、电话报警、举报等）按照案件性质统计在某段时间内的案件数量。

6.警情“三高”分析功能：针对“三高”情况即高发案时间、高发案地区、高发案案件性质，按时间、地区、案件性质三个因素的任意组合查询、统计和分析。

7.警情异常告警功能：判断指定周期、区域、警情类别接报警情数量超出设定常态值时系统自动告警。

8.警力投向与刑事发案对比叠加分析功能：根据对某一时间段、某一区域投入警力情况和报案情况进行分析的结果，提出警力部署调整方案。

9.按派出所辖区统计功能：统计分局、派出所、社区在某段时间的警情数量。与该派出所评估标准的发案数量对比，用红、黄、绿灯（或红黄绿地块颜色）分别表示预警状态。

10.警情时空分析功能：统计某个区域范围内每小时案件的数量。

3.2.2.5单位信息统计

通过地图上操作选定任意区域，根据单位类型进行分类统计和查询。

3.2.3数字社区警务管理

3.2.3.1人口信息管理

1. 人口信息查询定位

1. 单项查询：按姓名、地址、电话号码(暂没数据，预留接口) 、身份证号查询人口信息。          
2. 组合查询：姓名、出生日期、民族、电话号码、人员类别、人员属性、户籍所在地、服务处所、地址，这九个条件自由组合查询，结果为查询出所有相关的人员的简要基本信息，实现其居所地图定位，并可从中查询出其家庭成员的详细信息。                

1. 工作对象信息查询

查询警务综合数据库内与治安工作密切相关的重点人口、吸毒人员等信息，并实现其居住地址在遥感图上定位。

查询的对象包括有：工作对象、重点人口、在押人员、涉警人员、涉案嫌疑人、吸毒人员、危险分子、监改对象、两劳人员及其他。

1. 人口信息地图查询

选取相关地图查询工具(点击、框选、圆选、多边形选查询) ，可查询出其辖区内任意位置有住户的所有家庭成员信息。并可实现其每一家庭所在的具体位置的地图定位。

3.2.3.2单位机构管理

1. 单位信息地图查询

配合框选、圆选、多边形选择工具，在地图上任意区域选择，将该地区实际存在的，数据库已存储的，能够地址匹配的相关信息查询显示出，并可实现各类、各要素信息在遥感图像上定位显示。

1. 单位信息查询定位

针对特种行业或者公共场所等单位，可通过地图查询或者属性条件查询，对查询的结果可在地图上高亮闪烁定位显示。

1. 公安机关查询定位

在地图上也可对派出所、社区等公安管辖区域或者公安机关进行定位闪烁。

3.2.3.3案件管理

案件是公安局办案的核心之一，案件信息管理主要是实现案件管理信息化，根据案件的属性和地图查询，直观的得知案件发生的位置。另外，在地图上同时显示某一时期的案件，可以通过案件点的疏密程度直观观察案件的高发区域和部位。

1. 案件缓冲区查询

案件缓冲区查询是指在指定点，指定半径内的圆形区域内查询符合条件的案件和重点单位等信息。

实际应用中，该功能应用非常广泛，比如一起火灾性案件发生之后，民警首先需要对火势进行控制，这就要调配消防人员；需要水灭火，这就要查询周边消防设备和水源；需要对周边的交通进行一点的指挥控制，防止拥堵，这就要调配交警；需要避免火势的蔓延，就需要检查周边是否有易燃易爆、危化厂房等；所以常常需要一案发点为中心进行缓冲区查询。

图3-7 案件缓冲区查询

1. 案件定向查询

案件定向查询功能是根据案件的分类、发案场所、案件发生时间、案件状态等案件的属性进行的查询，是根据案件查询案件。

图3-8警务综合数据库内的案件信息在GIS上的查询与定位

1. 案件关联查询

案件关联查询是对涉案人员、涉案单位的查询功能。该功能是根据涉案人员或单位查询案件。

1. 案件散点查询

案件的散点查询可以理解为多起案件点的同时显示，这种展现方式不仅直观的展示了每个案件的位置，更为特殊的是，案件点的疏密程度又间接反映了区域的案情状况，哪些区域，哪一带案件发生频繁。这一特点就使得他不仅可以用来显示案件发生位置，还可以辅助决策者了解案发密集区域，为警力的合理部署提供支持。

图3-9 案件分类散点展示

3.2.3.4警力部署

1. 巡逻区域管理：对公共场所，街道等进行区域划分，可制定其属性，进行查询，编辑，删除等操作。
2. 电子围栏管理：对警车划分电子围栏区域，对其进行查询，编辑，删除等操作，便于对警车的管理。
3. 警力小组管理：对警员进行管理，可将警员制定成小组进行统一管理，对其进行查询，编辑等操作，便于对警员的管理。
4. 警车管理：对警车进行管理，可对其进行查询，更新操作。
5. 警员部署：将警力小组的警员分配到相应的巡逻区域，便于统一管理。

3.2.4专题数据采集系统

3.2.4.1 用户管理

系统包括有三类用户：数据采集人员、数据审核人员、系统管理员。系统实现对三类用户的管理和维护。包括新增用户、删除用户、修改用户信息、用户身份验证等。

系统管理主要是系统管理人员对审核人员和采集人员进行管理，赋予工作审核和采集的权限，并有删除和修改他们权限的功能。

用户登录后，根据用户的权限，显示自己所在的辖区，只能对自己辖区内的信息进行操作维护。

3.2.4.2 数据采集

支持按照公安部的标准，对公安公共数据和业务专用数据进行采集和标注工作。

数据采集是在电子地图上直接利用点、线、面编辑工具添加、删除、修改公安公共数据和业务专用数据的地理坐标。在地理信息采集更新中，对于无法采用地址匹配进行地图定位的和地址匹配不成功的数据需要利用地图标图工具进行数据更新。

• • 建立采集更新任务管理，实现采集工作任务分配到单位和个人；
  • 各单位利用多种数据采集更新技术手段如B/S、C/S、手持PDA移动定位等多种方式进行采集；
  • 采集的数据经过质量检查，审核通过后入当前库供业务单位使用；
  • 建立事务处理和版本管理，实现多用户编辑、历史数据管理。

用户选定图层类型和图层名称后，可自定义该图层的属性结构进行编辑，并对该图层数据进行添加，查询，修改，删除操作。实现在电子地图上对公安公共数据和业务专用数据符号等的添加、删除和修改的操作。

1. 1. 图形添加

用户可以在电子地图上直接标绘地理信息点。有其他地理信息数据作为参照，使得数据相对位置录入更加准确和便捷。

1. 1. 图形删除

用户可以直接在地图上删除不需要的地理信息数据。

1. 1. 图形移动

当已有地理信息点位置有误时，通过系统提供图元移动工具可以直接在电子地图上调整地理信息点位置。

3.2.4.3数据导入

（1）前端设备采集数据导入

民警或数据采集人员通过手持采集PDA，记录信息点数据；然后通过系统提供的导入功能将采集到的数据输入到系统数据库中。

（2）其他系统数据导入

其他系统已有的基础地理信息数据通过转换和整理可以导入到本系统，避免了重复采集和录入。用户可以使用地址数据入库整理管理工具，从原始地址数据生成数据字典，从而形成地址匹配的基础数据。

系统支持多种数据格式的导入， 支持MapInfo 、ArcInfo 、AutoCAD DWG/DXF、GeoTiff 、E00、SHP等当今主流数据类型，并支持影像数据格式。数据导入支持批量数据按目录、按图层、按类型批量导入。在数据上载过程中，系统会自动进行一致性检查，保证批量上载数据的有效性，避免重复上载。

3.2.4.4 数据审核

数据入库功能将上载到数据库中的空间数据按照数据集、要素类和图幅导入到相应数据集的要素类中。

数据质量检查与处理是入库管理重要环节，必须保证数据符合库的质量要求，包括：

（1）数据情况说明。对数据全面性和准确性的说明，即对数据的来源、数据内容及其处理过程等作出准确、全面和详尽的说明。

（2）位置精度（或称定位精度）。实体的坐标数据与实体真实位置间的接近程度，常以空间三维坐标数据精度来表示，包括数学基础精度、平面精度、高程精度、接边精度、形状再现精度（形状保真度大小）、像元定位精度（分辨率）等，平面精度和高程精度又可分为相对精度和绝对精度。

（3）属性精度。实体的属性值与其真实值相符的程度，属性精度通常取决于数据的类型，且常常与位置精度有关，包括要素分类与代码的正确性，要素属性值的正确性及名称的正确性等几个方面。

（4）逻辑一致性。数据关系上的可靠性，包括数据结构、数据内容、空间属性和专题属性，尤其是拓扑性质上的内在一致性。

（5）数据完整性。地理数据在范围、内容及结构等方面覆盖所有要求的完整程度，包括数据范围、数据分层、实体类型、属性数据和名称等方面的完整性。

（6）时间精度。主要指数据的现势性，可以通过数据和数据更新的时间和频度来表现。

系统在数据导入过程中自动进行导入数据的质量检查，检查其属性字段、图幅范围、空间参考系是否符合系统要求，并给出相应提示。

对于按照分幅导入的数据，系统能够自动判断是否出现重复导入现象，并会自动提示。

3.2.4.5 数据维护

支持对已经采集的数据进行查询，看数据是否已经录入，另外可以通过查询数据，快速定位到地图上，对采集的点进行删除或修改。

（1）图层维护

该功能用于维护公安地理信息系统各图层，配置图层的相关参数，设置显示样式等。用户可自定义图层树结构，自行编辑图层类型，在指定图层类型中进行图层的添加以及图层显示调整。

（2）基础数据维护

既可以在电子地图上对地理POI信息点的添加、删除和修改的操作；也可以在纯数据模式（常规管理信息系统功能）下维护地理POI信息。根据用户录入业务图层的属性结构进行数据的信息录入，编辑，删除，查询工作，并在地图空间库与业务数据库同时更新数据，起到备份数据的作用，保证数据的完整性。

3.2.4.6 数据统计

支持实现对已入库的数据进行查询的功能，包括对各级辖区、每个人采集工作成果按图层的查询统计，以WEB的方式定时发布，便于管理整个采集工作。

数据统计主要是对已经采集的数据按照采集单位和采集时间以图的方式表现出来，让单位知道自己的采集进度和采集量。

3.2.5预案智能管理

预案智能管理能对警卫预案和应急预案进行管理。警卫预案是对将来确定发生并已知时间和地点的事件进行预先方案的制定，如重要领导人的安保路线制定，以便事件能有条不紊的进行。应急预案是重大事件发生时，立即对此突发事件制定预案。

预案智能管理围绕静态的预案添加各种动画来模拟预案要素随时间的动态变化，在公安地理信息平台上可实现三维预案的制作；采用预案态势演播工具播放预案.使其最大限度地接近实战的防灾救灾等各警种的演练，可生成针对性很强的相应预案供决策指挥参考。

在执行指挥调度过程中，用户可以通过GIS信息系统实时获取事发地点附近的警力分布情况，点击后可直接完成警力的呼叫与调度过程，从而达到快速调度的目标。

3.2.5.1综合信息查询

在制定各类预案之前，在电子地图上可查询案发地的周边的单位、警力等利于决策的综合信息，还可从专家库、预案库中查询类似案例的处置经验，为具体部署救援力量服务。

3.2.5.2动态预案制作

根据周边信息，与事件相关的类似案例以及处置经验的专家库，可供利用的应急处置力量和资源的空间分布等信息，利用GIS网络分析、空间分析等功能，系统依据警卫安保、大型活动、消防灭火等各类预案的各自业务流程，自动的引导指挥员利用公安标图库实现基于电子地图标绘应急预案，生成救援物资的分布、救援人员的行进路线、人员的撤离路径等方案，同时支持预案时间设定，方便进行方案的预演；还可利用三维地图绘制精确地预案图，生成实战化的基于电子地图的作战指南。

3.2.5.3动态模拟推演

根据已制定好的部署预案，能对即将发生的战术和已经发生的战例进行全过程的动态模拟推演，并做出合理、科学的评价，以应对实战需要。

3.2.5.4指挥调度

1. 警员动态管理

通过手持PDA设备，指挥中心的人员可以利用公安地理信息系统平台可视化的查看在外巡防的警员实时的空间地理位置并进行定位显示，方便对巡防人员进行监控管理，实现对某一区警力的定位和警力资源的信息查询；指挥中心还能够根据警力资源的分布情况，来及时调配各区警力；

手持PDA的警员还可随时随地进行组内的巡防路线的查看，以便安排自己的工作任务。 

1. GPS车辆动态管理

在电子地图上查看一定范围内的警车，并查看这些警车的详细信息（所在位置、行驶状态、所属单位、驾驶警员基本信息等）。根据警车当时所处情况，通过GPS公司提供的网络协议接口对合适的警车发出指令，进行调度。

控制中心通过GPS公司提供的网络协议接口方式向终端设备显示屏上发送短消息，实现对车辆的调度功能。

3.2.5.5预案归档

实现对警卫安保、消防等各类预案的分类存储和通过案事件的特征（案发时间、地点、种类、逃逸方向等）进行预案的智能快速提取与显示。

3.2.6消防指挥调度

建设消防指挥应用模块主要是处理接到火灾报警信息，辅助有关人员进行指挥调度，及时扑灭各类火灾。该模块能够更有效地利用警力、火灾信息、灭火资源等，提高消防作战能力，最大可能地减少火灾造成的直接和间接损失，保障市民的生命财产安全。该模块可与智能交通等相关专业系统之间取得信息联动，实现消防单位管理、重点消防保护单位管理、指挥调度、消防预警的统计分析等功能。

3.2.6.1消防单位管理

该模块能够覆盖整个六盘水市的消防指挥中心、110指挥中心、消防站及救灾相关单位（如急救站、交警大队等），能在电子地图上进行分布显示，和对其全市各区域的消防人员、车辆、物资等信息的进行相关查询；并支持该类信息维护。

3.6.2.2重点消防保护单位管理

对于重点单位如医院、娱乐场所可在地图上进行显示、查询并进行消防相关的信息管理，可显示灭火战斗部署地图并提供地图打印输出的功能；当火灾发生时，该单位所安装的报警设备识别后，可自动拨号到指挥中心。

3.2.6.3指挥调度

当指挥中心接收到火灾报警信号后，可迅速在地图上定位，搜索附近的关联消防信息，根据实时交通路况信息和道路路网数据，自动分析出最佳的出警路径，并通过视频摄像头实时监控火情，以便随时增派警力；建立完善的指挥系统和辅助决策系统，在最短时间内做合理的指挥决策，保证火灾造成的损失达到最小。

（1）火警定位 ：当消防应用子系统接收到的火灾报警信息，对报警位置及火灾现场进行快速准确地空间定位，并以醒目的标志闪烁；

（2）火灾地点相关属性信息显示：定位火灾地点后，指挥中心可随时调出其相关的属性信息包括道路水源信息、比邻单位信息、辖区消防中队信息等，在电子地图上进行显示，为下步辅助决策奠定了基础。

（3）视频监控：可调用火灾地点附近的监控摄像头，实时查看火灾地点的火势蔓延情况，根据火情的大小来确定出警的人数和车辆。

（4）GPS车辆定位：与GPS平台相关联，对出警车辆进行跟踪显示。

（5）智能交通：调用距离火灾地点最近的消防部队，分析车辆行驶的最短路径；如有需要可根据情况通知交通指挥部门进行交通的调度和疏导，确保消防车辆在第一时间内到达灭火现场。

3.6.2.4灭火预案管理

针对重点消防保护单位制定灭火预案，具体内容包括单位地址、主管联络方式、消火栓、水源情况、逃生通道位置、灭火警力部署等，并可存储在中心数据库中以便随时调用，也可对灭火预案资料打印输出。

3.6.2.5消防预警统计分析

对消防案件（或事故）的案发地点、案发时间等详细信息进行统计，可生成各类案件信息统计图（报）表，能在GIS地图上进行空间的显示与分布，并能对各区域所发生的案件数量进行预警，凸显案发数量多的区域，以便后期针对特定区域制定相应的科学的措施和对策，减少火灾事故的发生。

图3-10预警统计分析      

3.2.7移动GIS

• 信息的查询与定位：各类警务要素信息，包括各类重点场所、重点要害部位、特种行业及各警力分布点基于移动技术及嵌入式地图应用技术的查询与定位。
• 数据采集：对专题空间数据及业务专题数据的信息采集录入。
• 警车导航：分类显示地图要素信息，道路交状况信息，设有最近设施查询及最短路径查询功能。
• 定位与轨迹跟踪：调用GPS服务，将警车位置及运行状态在终端的动态显示。
• 方预案的制作与管理：调用方预案服务，使移动终端能够制作、调用及动态模拟演示预预内容。
•  

信息采集                       警车导航

定位与轨迹记录              方预案的制作与调用

图3-11 移动公安GIS

3.2.8三维可视化应用子系统

1. 调用三维可视化应用服务，在三维建模过程中，可使DEM数据与TIFF图像或TEX纹理库数据的叠加三维场景显示；
2. 提供空间长度、面积和建筑高度量算等功能；
3. 集编辑与浏览功能于一体，即时编辑与浏览；
4. 属性查询：对重点单位和场所进行建模，可支持从建筑物属性到场景中模型的定位查询，同时支持通过鼠标拾取方式对场景中模型属性的查询；
5. 实现二三维联动功能：对二三维内容实现互动跟踪定位，对照查询，二三维场景方便切换；
6. 支持场景特效（粒子体，灯光，雾等）。

图3-12 三维效果显示

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