原标题：瞅瞅 | 全国第三届“依法维护妇女儿童权益十大案例”（二）

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依法维护妇女儿童权益十大案例

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婚嫁务工有“身份”

村民待遇应公平

——湖南刘某与宁乡县某村一组承包地征收补偿费用分配纠纷抗诉案

一、基本案情

刘某1978年1月出生于宁乡县某镇某村一组，在母亲黄某某户头下申办了农业家庭户口并在一轮土地承包中分得责任田。1992年其父为她非法购买了张家界的非农业户口，但其原有的农业家庭户口并未注销，2002年农业税改费时，刘某在家庭中落实承包地面积为3.12亩，2010年刘某以农业家庭户口人员身份参加了农村合作医疗保险和城乡居民养老保险。2005年8月，刘某从长沙民政职业技术学院毕业后到深圳务工，同年刘某开始在深圳购买当地社会养老保险。2008年，刘某将张家界市非农业户口迁至深圳市福田区，此后办理结婚登记及小孩户口登记。2011年9月，某村一组部分土地被征收，同年10月，某村一组向该集体经济组织成员分配征地补偿款，按人田各半原则分配，人均分得9845.50元，其中对有田土在娘家的出嫁女仅分配田土部分补偿款每人4922.70元，刘某据此仅获得4922.70元。刘某认为某村一组未按照同等村民待遇分配征地补偿款，因而向法院提起诉讼。2014年9月，深圳市公安局依据“重户注销”的规定注销了刘某在深圳市的居民户口。经历了两审败诉以及申请长沙市检察院监督不予支持后，刘某向湖南省人民检察院申请复查监督。湖南省人民检察院检察官通过查阅案卷，对法院以刘某以非农身份在深圳购买了社会保险为由否定刘某的集体经济组织成员身份存疑，到省公安厅、省农委、深圳市公安局了解80、90年代非农户口买卖的政策、集体经济组织成员身份的认定标准以及刘某当前户口状态，认真审查每一份证据材料，查阅大量资料，充分论证集体经济组织成员判断标准的变迁原因、刘某非农户口的非法性。经检察官联席会讨论，湖南省人民检察院于2017年6月向湖南省高级人民法院提出抗诉。湖南省高级人民法院于2017年11月28日作出判决，判决认定刘某具有宁乡县某镇某村一组集体经济组织成员身份，支持了检察机关全部抗诉意见。

二、典型意义

对于农民而言，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。这三权是当下农民生存生活最重要的保障，不宜因进城务工农民享受了相关社会保险待遇就剥夺其集体经济组织成员资格，对于没有在其他集体经济组织享受成员权益的出嫁女，更不应剥夺其成员资格。《国务院关于进一步推进户籍改革的意见》要求切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。

湖南省检察院通过对国家关于非法买卖户籍应当销户处理的政策全面解读和对证据材料的细致分析，认定刘某合法有效的户口一直都是某村一组的农业户口；经过充分论证，依据是否具有该集体经济组织户籍、是否分配了承包土地、是否履行了该集体经济组织成员义务三条原则，认定刘某具有该集体经济组织成员资格，从而依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条支持刘某参与承包地征收补偿费用分配的权利，纠正下级检察院作出的不适当决定，通过抗诉改判，有力地保护了以刘某为代表的新一代农民工、出嫁女的合法权益。

外出务工人员和出嫁女的农村集体经济组织成员身份认定，是我国农村社会最广泛关注的两个热点，此抗诉案件依法作出了回应。

7

虐待养女枉人母

监护侵权依法办

——北京检察机关支持民政局申请撤销刘某某监护人资格案

一、基本案情

小芳（化名）在2002年出生后就被遗弃，养母刘某某及其同居男友张某某从小芳幼年开始就对其实施殴打、辱骂、逼迫其夜里捡拾垃圾等虐待行为。2016年，小芳向公安机关报案称受到刘某某之子于某的性侵犯。北京市丰台区人民检察院在开展引导侦查过程中，发现由于刘某某未对小芳履行监护职责，导致小芳连续多年遭受刘某某之子于某性侵害，给小芳的身心造成严重伤害，同时也了解到小芳长期被虐待的事实。出于小芳身心健康考虑，经多部门沟通协调，由民政部门为小芳提供临时安置。

案件事实核查清楚后，区检察院一面就于某涉嫌犯罪提起公诉，另一面依法向北京市西城区民政局发出检察建议书，建议民政局向法院提起申请撤销刘某某监护人资格的诉讼。在法院立案后，区检察院又依据《民事诉讼法》第十五条规定支持起诉。法院最终依法判处于某有期徒刑十年，判决撤销刘某某作为小芳监护人的资格，并指定西城区民政局为小芳的监护人。目前小芳已经在救助站居住两年多时间，生活由阿姨照顾，社工还会带她外出参加各种活动。小芳逐渐从心理阴影中走出来，开始全新的生活。

二、典型意义

近年来，监护人严重侵害被监护人权益案件频发，社会影响恶劣，但这类案件往往具有持续性、隐蔽性的特点，不易发现，取证难度大。本案是北京检察机关办理的首例涉未成年人支持起诉案件，检察机关在核实刑事犯罪证据的同时，引导公安机关第一时间调取留存监护人刘某某实施虐待行为的证据，为后续民事诉讼奠定基础。针对监护人严重侵害未成年人合法权益的事实，采取了发出检察建议、督促起诉、支持起诉等一系列措施，履行法律监督职能，积极联系相关部门，主动参与、积极协调，合力协作、形成联动，共同关注受害未成年人的生活、学习、心理健康状况，切实保护了未成年人合法权益。本案也为检察机关在未成年人处于监护不能或监护不力时，积极主动提起公益诉讼，提供了良好的借鉴。

8

生而不养法不容

撤销资格尽义务

——江苏撤销监护人资格后支付抚养费案

一、基本案情

武某某（化名），男，2004年11月出生。2006年5月法院判决武某某父母离婚，武某某由其父抚养，母亲宋某每月支付抚养费140元至武某某年满18周岁止。2007年7月武某某父亲与赵某再婚，武某某随之一起生活。2014年武某某父亲因病去世。武某某继母赵某以其在精力和经济上无力抚养为由诉至法院，要求变更武某某的监护权，由其生母宋某抚养。法院于2016年6月6日判决，武某某于判决生效之日起由宋某抚养。

但宋某自判决生效之日起，未履行抚养义务且未支付武某某的生活教育医疗等费用。民政局委托律师向法院申请撤销宋某的监护资格。宋某监护资格被撤销后，民政局考虑到未成年人成长的需要和生母应尽的养育义务，再次以武某某名义，委托律师向法院提起诉讼，要求其母宋某支付未成年子女武某某的抚养费。

2017年12月7日，法院下发民事判决，判决宋某在判决生效起十日内给付原告拖欠的抚养费2100元；支付原告自2017年10月起每月400元生活费，直至原告满十八岁时止。

二、典型意义

本案系全国首例撤销监护人资格后支付抚养费案，为监护人不履行义务，恶意放弃监护权案件提供了范例。

近年来，夫妻离婚争夺子女抚养权的案件及虐待、遗弃未成年人的案件时有发生，两种极端行为都对未成年人成长造成了伤害。须知并非只有虐待、遗弃未成年子女才会受到法律制裁，监护人拒不履行监护抚养义务，也会被剥夺监护权，由国家部门或者他人代为行使监护权。同时义务人不履行监护责任，但仍然要履行支付抚养费的义务。《中华人民共和国民法总则》第三十七条规定：“依法负担被监护人抚养费、赡养费、扶养费的父母、子女、配偶等，被人民法院撤销监护人资格后，应当继续履行负担的义务。”父母对子女的抚养，自子女出生时自然开始，是社会所赋予并由国家法律规定的义务，它既是一项社会义务，也是一项法律义务，并非由个人意愿决定。此案的做法起到了很好的示范作用。

9

孕期调岗被劝退

仲裁调解重返岗

——宁夏李某某孕期被劝退仲裁维权案

一、基本案情

李某某于2017年3月入职宁夏某公司，签订了为期2年的劳动合同，岗位系办公室文员。2018年11月，李某某因怀孕向单位请了两周保胎假，休完假后正常复岗工作。2019年1月22日，单位以李某某工作表现不符合岗位职责为由，将其调到销售岗位。李某某不同意，认为以目前自身情况无法完成销售任务。公司以李某某不服从管理为由，要求她递交辞职报告。1月24日，李某某来到银川市总工会职工（农民工）法律援助工作站求助。法律援助工作站联系该公司负责人核实情况，并告知其违反了用人单位在女职工孕期不得单方解除劳动合同的法律规定。该公司负责人态度强硬，称劝退不是辞退，没有违反法律规定。

面对这种情况，法律援助工作站为李某某指派了律师，代写了劳动仲裁申请书，递交到银川市劳动人事争议仲裁院。用人单位收到劳动人事争议仲裁院的通知后，考虑到如果败诉将承担不利法律后果，公司负责人主动要求调解。2019年3月12日，仲裁庭根据《中华人民共和国劳动合同法》《女职工劳动保护特别规定》进行裁前调解。经调解，用人单位同意不予辞退，李某某返回原岗位，安排每日一定时间的工间休息，并根据《宁夏回族自治区女职工劳动保护办法》相关规定，将两周保胎假计入产假，补发此前扣发的两周工资。

二、典型意义

本案是一起典型的用人单位“恶意调岗”侵犯孕期女职工权益的案件。用人单位出于规避法律的故意，无视劳动合同的约定，将怀孕女职工调整到相对繁重的工作岗位，然后以女职工不服从调整或者不能胜任工作岗位为由“劝退”，达到辞退女职工的目的。这种做法侵犯了女职工的生育权利，在现实中具有一定的代表性。我国《女职工劳动保护特别规定》第六条明确规定了孕期调岗的情形，即女职工在孕期不能适应原劳动的，用人单位应当根据医疗机构的证明，予以减轻劳动量或者安排其他能够适应的劳动。这种从保护女职工特殊权益角度出发的调岗，需要有医疗机构的医学证明，并且征得女职工同意，安排职级、待遇相当的职位。

李某某在被强迫调整岗位后及时向工会投诉，市总工会采取 “仲裁+工会”为职工提供法律援助的维权模式，一方面向用人单位核实情况，进行普法宣传，另一方面向女职工提供法律援助，申请劳动仲裁，促成调解，最大限度维护女职工权益。

10

劳动合同限生育

工会依法来维权

——依法纠正山东荣成某企业劳动合同限制生育案

一、基本案情

2018年6月，荣成市总工会接到女职工张某的电话咨询，了解到荣成市某企业在与职工签订的劳动合同中，附加条款规定女职工三年内禁止怀孕。张某两年前来到这家企业做行政秘书，意外怀孕后被企业解雇。荣成市总工会认为该企业违反了《妇女权益保障法》《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《女职工劳动保护特别规定》等多部法律关于不得限制生育、不得在女职工孕期单方解除劳动合同的规定，于接到电话次日与该企业负责人进行了第一次交涉，但负责人态度恶劣，以合同是职工自愿签订为由，坚持按原定方案处理。

荣成市总工会调整了工作方法，在充分了解该企业的运营情况后，通过企业工会联系该负责人，进行第二次交涉，在充分肯定企业工作成绩的基础上适时提出张某反映的问题。该负责人表示，企业是在女职工占比70%并且大多数处于育龄期、上级部门不予扩增人员的情况下，为避免人力严重不足不得已作出的规定。市总工会工作人员向其耐心讲解企业这一规定明显违法，必须立即纠正；并且说明如果案件通过劳动仲裁解决，企业势必会被要求整改，对单位和个人的征信都将产生很大影响。最后，该负责人态度明显转变，同意撤销对张某的处理，并接受建议，安排专人对企业规章制度、奖惩规定以及劳动合同进行修订。几天后，企业工会来电报告女职工张某已经恢复岗位，且企业已制定出新的规章制度和劳动合同，主动邀请市总工会派专业人员帮助审查。

二、典型意义

本案是有效处置企业在劳动合同中违法设置限制生育条款的典型案例。当地总工会接到职工的热线投诉后，立即与企业负责人接触沟通，反映职工诉求，通过晓之以法、动之以情的思想工作，使企业认识到行为的违法性，采取积极措施纠正，给女职工张某恢复了工作岗位。市总工会还派专业律师团队指导该企业审查其新修订的规章制度、奖惩规定和劳动合同，对其中不合理的条款进行了调整，于当天召开职代会表决通过，对全体职工予以公示，同时与女职工重新签订劳动合同，预防此类问题再度发生。

工会作为职工权益的代表者、维护者，在加强与企业沟通协商、及时协调侵权问题调查处理、促进劳动关系和谐稳定中发挥了重要作用。

来源：女性之声

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