原标题：云南这俩市委书记为啥上位这么快？终于真相了

云南坊间一直传闻，白恩培妻子张慧清有一个小本子，记录了所有送礼的人，落马后，她接受了调查，交代出多条受贿线索，牵扯多位官员。

白恩培、仇和的余毒清得怎么样了？

最新一期的中国纪检监察杂志信息量很大，刊登文章《链条环环扣紧，压力层层传导——云南把主体责任压紧压实》，或可作为一种参考。

文章指出，十八大以来，云南省委把坚决肃清白恩培、仇和等余毒作为全面从严治党的重要内容。

云南省委书记陈豪多次强调，即使是历史遗留问题，也要做到“新官必须理旧事”，不把主体责任推给别人。

2016年10月9日，白恩培受审，其2.4676亿的金额创下了落马的省部级及以上官员受贿的最高纪录，成为中国司法史上被判死刑缓期二年同时明确终生监禁的第一人。

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对2014年后提拔任用的干部，查一查

其中，云南省委对2014年以来，三年时间里所有干部选拔任用工作，进行集中检阅！

2690名处级干部提拔任用的所有相关材料被审慎研究，认真检查了一遍。

查出了51名省管干部、255名处科级干部属于“带病提拔”，当年他们是怎样上位的？通过倒查，净化干部队伍！

中纪委专题片《永远在路上》中披露白恩培受贿的种种细节，例如翡翠镯子系成一串、一个手镯价值1500万等，令人触目惊心。

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两个前明星官员，被点名

这一次，有两个已经落马的前明星官员，被中国纪检监察杂志特别点名。

这俩人，一个是以作风强势出名，甚至让上级退避三舍，但才华横溢；另一个则因漂亮话说过很多、善于钻营，被形容成“笑面虎”，能力平庸。

他们的共同点，是仕途如青云直上，一路被提拔。

“对昆明市委原书记高劲松、临沧市委原书记李小平。向白恩培行贿等违纪违法问题进行了严肃查处。”

有云南官方人士评价白恩培：“白恩培主政时期，云南官场文化到了用人不以干事情和能力来判断的地步。”

一眼望去，“向白恩培行贿”这几个字，特别显眼。一帆风顺的上位隐情，浮出水面。

这里再先给大家普及一下人物关系。

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“李白”相逢

他，刚过三十岁就成了正处级

李小平

男，汉族，1965年8月生，云南麒麟人。1986年7月参加工作，1984年11月入党，云南大学硕士研究生学历。曾任临沧市委书记。

2015年5月5日，因涉嫌严重违纪，被免职。

2015年8月，涉嫌受贿罪立案侦查，并依法逮捕。

李小平，早在2015年5月被组织调查时，就传言其与白恩培有关。此次无疑是坐实了这一消息。

李小平是土生土长的云南干部。身边人都知道他“从小到大都是才华横溢的人”。

在云南官场，李小平头上一直挂着白恩培秘书的“光环”。

出生于1965年的李小平，有着令旁人艳羡的仕途履历。从云南大学毕业后，李小平留校工作，先后担任云南大学团委副书记、云南大学学生会秘书长，此后，他进入共青团云南省委，30出头便成为正处级干部。

1999年，李小平外放地方，担任楚雄州政府副秘书长，并于1年后扶正。2001年，时年36岁的李小平出任楚雄州武定县委书记，成为云南最年轻的县委书记。

“好运”还没有到头。2003年，李小平回到昆明，出任省委办公厅副主任。这次调动，绝不止是从正处级到副厅级的职务晋升，更关键的是，他成为了省委书记白恩培的秘书。

好大哥廖建华

一名熟悉云南政情的人士告诉记者，李小平的此番晋升，廖建华发挥了重要作用。廖建华是青海人，曾被时任青海省委书记的白恩培看中，成为其秘书。白调任云南后，廖建华也跟了过来。

廖建华，白恩培“大秘”，曾任中国南方电网有限责任公司副总经理、党组成员，广东电网公司董事长、党委书记。2014年落马，2016年11月25日，北京市一中院一审以受贿罪判处廖建华有期徒刑13年，并处罚金300万元。

据知情人士介绍，白恩培对廖建华十分倚重，除了秘书的身份以外，廖建华更像是白的智囊与管家。早在青海时期，廖建华便一度离开白恩培，外放担任省会城市西宁的副市长。后来白恩培南下云南，又把廖建华招来身边。“身为秘书，在领导身边几进几出，说明白恩培离不了他。”

不过比起当官，廖建华似乎对发财更感兴趣。加之在云南官场树敌太多，廖建华逐渐萌生退意，希望能去企业发展。为白恩培寻找新的秘书便成为当务之急。

接班当“大秘”

知情人士介绍，李小平能在众多竞争者中胜出，除了自身能力、经历，也少不了廖建华的大力举荐。“不知道什么原因，廖建华到云南不久，就和李小平认识，双方的关系也热络起来。李小平接替廖建华的工作后，两人私底下也经常在一起喝酒。”

李小平当上了省委书记的秘书，廖建华去云南电网当副总经理。两人看上去都得偿所愿，却又同时开启了一段末路狂奔。

那一段时期，李小平给人的印象都是低调内敛。一名与李小平打过交道的云南省官员表示，比起廖建华的飞扬跋扈，李小平要含蓄得多。他举例说，白恩培要召见谁时，都由秘书电话通知。廖建华的口气很大，仿佛自己就是省委书记；李小平说话就比较客气。

有钱的朋友圈

应该就是在白恩培身边工作时，李小平结识了刘汉。据媒体报道，刘汉不仅是白恩培的座上宾，更是一起“砌长城”的麻友。刘汉经常揣着十几万现金到白家，钱输光后才离开。

在白恩培身边工作4年之后，李小平被外放文山州，担任州委副书记。下到地方工作后，李小平还在一个公开场合提过，汉龙集团的刘汉和自己是朋友。后来，随着刘汉被捕，所谓朋友之类的话，李小平不再提及。

刘汉，四川富豪，2013年财富中国富豪榜以160亿排名第32名，同年3月因涉嫌窝藏、包庇等严重刑事犯罪被警方控制，2015年2月9日，经最高人民法院核准，被执行死刑。

尽管官场有人认为李小平低调隐忍，但在许多李的老友眼中，当上白恩培秘书以后，李小平的变化很大，过去，李小平的朋友圈主要是大学同学及机关同事，后来渐渐地，他很少参加老朋友的聚会，身边冒出来许多企业家朋友。尤其是一家白恩培经常光顾的高档温泉的老板，与李小平走得很近。

李小平越来越奢靡腐化，在私人饭局上，他从头到脚都是高档名牌，手上戴的也是价值不菲的瑞士名表，与各种老板如影随形。

普洱往事

2010年，李小平离开文山，出任普洱市委副书记、市长。此时，白恩培即将离开云南。外界普遍认为，对李的拔擢，是老领导对于秘书的特别关照。

李小平的口碑，在其任职多地的差别颇大。担任白恩培秘书时，他的工作外人无从看到，很难做出评价。在文山任州委副书记时，他基本恪守副手的权责。到了普洱，李小平终于有了站上一线表演的机会。

沈培平，男，汉族，1962年2月生，云南施甸人，北京师范大学博士研究生学历。曾任云南省副省长。2014年落马，2015年12月3日，被判有期徒刑12年。

时隔多年，普洱的许多干部还记得李小平在市委党校做的那场报告。一开头，李就说因为领导决策的失误，普洱的某家企业错失发展良机。他还特别说：“我这里就不点名了，但你们都知道我说的是谁。”台下的人颇为惊讶，李小平不愧是省委书记秘书出身，后台够硬，敢这样批评前任领导。

李小平在普洱当市长时，表现得像个书记，大事小事一把抓。这种强势，一度令时任市委书记的沈培平颇为尴尬。两人的关系，也变得十分微妙。但经过磨合后，沈培平退避三舍，放任其为所欲为。

最终，随着白恩培被查，李小平也落马于临沧市委书记任上。

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太太的受贿笔记

他，买官成功三天后，“后台”倒了

高劲松

男，汉族，1963年8月生，云南泸西人，1980年11月参加工作，云南大学涉外经济管理专业毕业，在职研究生学历。曾任中共云南省昆明市委书记。

今年2月23日，临沧市中院一审宣判：高劲松犯受贿罪、行贿罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑10年。

同样与白恩培有瓜葛的昆明市委原书记高劲松，昆明人并不陌生，早年以昆明市委办公厅秘书“起家”。从1980年参加工作算起，他一共在昆明党政机关工作了二十多年。

200万买个官，曾是三城主官

1998年到2008年的十年间，高劲松历任昆明市五华区区长、区委书记，以及昆明市常务副市长等职。2008年，他调任玉溪市长、曲靖市委书记。

昆明、玉溪、楚雄、曲靖被称为滇中四城，GDP总量占全省的60%左右，高劲松主政过其中的三城，可见其在颇受重视。

昆明市的干部表示，好几年时间里，高劲松留给大家最大的印象就是频繁地在省内调动。

公开信息显示，高劲松曾给白恩培的妻子张慧清送过200万港币用于买官，这事被写进了白夫人的“受贿笔记”中。此外，这200万港币，是房地产老板送给高劲松的。

而就在2015年1月23日和27日，高劲松还曾在昆明市两次会议上表态，称要严肃查处“跑官要官、买官卖官、封官许愿等不正之风”。

2014年7月，原昆明市委书记张田欣因严重违纪被中纪委立案审查，任命消息出来前，高劲松就是传言的“补缺”热门人选之一。

有个细节颇耐人寻味，张田欣被免职当天，还在当曲靖市委书记的高劲松马上召集媒体开座谈会，大谈自己的政绩和口碑。与会者认为，高在为自己调任昆明造势。

对于高劲松接任昆明市委书记，当时各方分歧很大，有媒体披露：讨论任命决定的时候，有人反对，认为高资历和级别不够。然而因为前云南省委某主要领导“力排众议”，高还是来了昆明。这个“某主要领导”就是白恩培。

短命书记VS受贿老手

“公共场合总是微笑示人”的高劲松，行事颇谨小慎微。一位昆明市机关干部透露，张田欣在任时，曾花重金装修位于呈贡新区市级行政中心5号楼的市委书记办公室。高劲松上任后，没有急着往那里搬，而是在楼下一间不起眼的副市长办公室待了几个月。另外受级别所限，他在昆明也没有配专职秘书。

然而在高上任的第三天，就传来了白恩培落马的消息。8个月后，51岁的高殊途同归。

高劲松在昆明基本没有施政作为，甚至没来得及给昆明人留下印象。然而起诉书里显示，即使短短8个月，高劲松没有停止敛财。

从2000年一直到落马，他在15年间受贿1190万。送钱的人，涉及昆明旧城改造、螺蛳湾升级改造和昆明一些知名地产企业老板、富源的煤老板，还有人给高送过一张孟加拉虎虎皮。

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新官必须理旧，历史遗留问题

“要讲清白恩培、仇和等案件的危害在哪？余毒在哪？根源在哪？坚决破除就案论案、与己无关的思想。”云南省委常委班子在巡视整改专题民主生活会上如是说。

云南省委坚决摒弃求稳怕乱思想，防止片面强调“稳定”、“民族”等因素降低执纪标准，坚持有腐必反、有贪必肃，谁当“甩手掌柜”就追究谁的责任！

今年1至9月，云南省立案查处省管干部56人，党纪重处分和重大职务调整1270人，严重违纪涉嫌违法立案审查760人。

白恩培之下，有仇和、曹建方、张田欣、沈培平、高劲松；高劲松之下，有李云忠。这些活生生的事例反复提醒，选好关键位置上的人，是多么重要。

来源：本文由春城晚报公众号整合自公开报道。

《李小平:白恩培秘书的仕途末路》，廉政瞭望2015年7月（记者 龙在宇）；

《链条环环扣紧，压力层层传导——云南把主体责任压紧压实》，中国纪检监察杂志（记者 许晓恬）；

《给白恩培行贿的两名市委书记曝光 》长安街知事（撰文 李拓）；

新一期的《中国纪检监察杂志》刊登一篇文章《链条环环扣紧，压力层层传导——云南把主体责任压紧压实》，作者是许晓恬，全文如下：

“要讲清白恩培、仇和等案件的危害在哪？余毒在哪？根源在哪？坚决破除就案论案、与己无关的思想。”7月12日，云南省委常委班子巡视整改专题民主生活会上，班子成员直面问题，开展辣味十足的批评和自我批评，带头找问题、查余毒、除影响。这是云南省委带头查找履行主体责任中存在的问题并进行整改的一个侧影。

党的十八大以来，云南省委坚持以身作则、以上率下，并通过构建明责、履责、追责、问责链条，层层压实各级党组织管党治党政治责任，让全面从严治党主体责任落地生根。

以上率下，省委带头履职尽责

责任担当是实实在在的。云南省委坚持把自己摆进去，从自身查原因、找根源，切实把省委、省委常委班子管党治党的政治责任担当起来。省委书记陈豪多次强调，发现的问题“表现在下面，根子在党委（党组），省委常委班子有不可推卸的责任”，即使是历史遗留问题，也要做到“新官必须理旧事”，不把主体责任推给别人。

针对中央巡视“回头看”反馈意见，陈豪切实履行整改第一责任人责任，明确“推动云南政治生态明显改善”总基调，全程谋划、指导、督促整改工作，组织制定省委整改方案，直接过问和协调督促重大问题、重点环节、重要案件；两次召开会议，组织省委常委和省人大常委会、省政府、省政协党组共同推进工作，带动16个州市和各省直单位层层压实整改责任。

把坚决肃清白恩培、仇和等余毒作为全面从严治党的重要内容，云南省委从核心领导机关做起，审慎研究一些重要岗位领导干部树立“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩等情况，对2014年以来干部选拔任用工作进行集中检查，查阅2690名处级干部提拔任用相关材料，对“带病提拔”的51名省管干部、255名处科级干部选拔任用过程进行了集中倒查，对昆明市委原书记高劲松、临沧市委原书记李小平向白恩培行贿等违纪违法问题进行了严肃查处，有力净化了干部队伍。

面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，省委坚决摒弃求稳怕乱思想，防止片面强调“稳定”、“民族”等因素降低执纪标准，坚持有腐必反、有贪必肃。省委多次召开专题会议研究并听取省管干部执纪审查情况报告，领导省纪委排查处置了一批省管干部问题线索，5年来查处省管干部199人，同比增长306%。仅今年1至9月，就立案查处省管干部56人。

认真实践“四种形态”，确保“红红脸、出出汗”成为常态，防止“小毛病”演变成大问题。省委常委由省纪委分管领导陪同，在分管联系的地区和部门正职省管干部、县委书记中选择有问题线索反映的部分省管干部进行面谈，谈话对象书写情况说明或检查交省纪委承办纪检监察室。今年1至9月，全省处置问题线索11360件次，谈话函询4488件次，开展“红脸出汗”8100人，党纪轻处分和组织调整2874人，党纪重处分和重大职务调整1270人，严重违纪涉嫌违法立案审查760人。

健全机制，环环扣紧责任链条

明确细化责任是落实的前提。为进一步厘清党委（党组）和纪委（纪检组）的责任，推动“两个责任”落实，云南省建立健全《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》、《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》等制度，将党委落实主体责任的内容和要求细化为28项，为各级党委明责定规、指明履责“路径”，督促各级党委（党组）、党的工作部门和各级领导班子成员耕好“责任田”；将监督责任细化为监督检查主体责任落实情况、监督检查监督责任落实情况、监督检查作风建设落实情况等7个方面的内容，并列出了纪委履行监督责任不到位的“负面清单”，筑起了制度约束“防火墙”。

紧盯“关键少数”。一把手是落实主体责任的第一责任人，其责任落实情况直接关系一个单位部门地区的政治生态。云南省紧盯一把手这个“关键少数”中的“关键少数”，着力上紧他们的责任“发条”。建立一把手述责述廉制度，让一把手走上台，针对落实主体责任情况，接受各级纪委委员的当场质询。述责对象不仅要回应现场质询的问题，还要结合所在单位自查情况列出整改清单，制定整改方案并及时报告整改情况。自2014年实施述责述廉制度以来，全省共有6批63名市州和省直部门党政一把手向省纪委全会述责述廉，覆盖所有市州和省政府组成部门，近13万名科级以上干部在各级纪委全会和年度责任制考核会上述责述廉。述责述廉及测评情况记入其本人的廉政档案，并作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要参考。

除了听汇报，还要考实绩。紧紧围绕全面从严治党主体责任落实情况，云南省坚持由省委常委任“主考官”，对16个州市、94个省直单位、32所大专院校、27户省属企业共169个地区和单位进行检查考核。考核采取日常检查与年终考核、全面考核与精准考核、重点抽查与交叉检查、指标考核与民主测评等方式，对各级党组织进行全面“体检”。对“体检”不合格和基本合格的地区和单位，除了形成问题清单和整改方案逐项对照落实外，还坚持对党政主要负责人进行诫勉谈话，进一步传导责任压力。今年6月9日，2016年度全省党风廉政建设责任制检查考核为基本合格、不合格的11个地区和单位的37名党政主要领导以及纪委书记、纪检组长被省委集体约谈。

严肃问责，倒逼责任落实

动员千遍，不如问责一次。云南省始终把问责作为管党治党的利器，坚持“失责必问、问责必严”，使各级党组织和领导干部担起管党治党的责任。

更加完备问责程序。结合本地实际工作情况，云南省制定出台问责条例《实施办法》，既充实细化了问责内容和情形，又在问责条例对党组织和党员“3+4”种问责方式的基础上，设置“提醒谈话”和“诫勉谈话”两道“准问责”防线，形成成“3+4+2”问责方式体系。对问责程序和结果运用进一步细化，明确规定，问责决定均需移送审理，党组织根据问题性质可采取直接问责调查或指定问责调查等，推动问责工作步入规范化、制度化轨道。

更加注重“一案双查”。《云南省纪检监察机关“一案双查”暂行办法》规定，在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任，并对相关人员给予组织处理或党纪政纪处分。大理州鹤庆县社保局城乡居民养老保险中心出纳段丽坤挪用2300多万元社保资金用于网络赌博被查处。群众的“保命钱”被滥用，暴露出相关部门在管理上存在的漏洞。因落实全面从严治党主体责任不力，县委常委、副县长杨桥枢，副县长杨礼红受到行政记大过处分，大理州社保局局长孙玉明、副局长杨丽华受到行政记过处分，一案之下，共有6个单位25名责任人受到问责处理，释放出有权必有责、有责要担当、失责必问责的强烈政治信号。

更加彰显“利剑作用”。巡视巡察也是督促落实全面从严治党主体责任的有效手段。原西南交通建设集团有限公司违反中央八项规定精神，购买珠宝首饰、高档烟酒、购物卡用于送礼；某单位领导班子成员在省委巡视组巡视期间，无视党规党纪，通宵打麻将赌博，顶风违纪，不收敛、不收手……党的十八大以来，云南省委共巡视314个党组织，巡察3569个党组织，发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题798个，并将对问题的整改情况，作为检验相关党组织和领导干部主体责任落实成效的重要指标。

五年来，云南省共查处落实主体责任不力问题1070个，问责党组织169个、领导干部1753人（其中厅局级85人）。一个个沉痛的教训，无不警醒着全省各级党组织和领导干部：落实全面从严治党主体责任，必须真抓真管，谁当“甩手掌柜”就追究谁的责任！

来源于春城晚报

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