怎样做好建设工程合同管理

  • 时间:
  • 来源:互联网
怎样做好建设工程合同管理?合同是一种契约,是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争,竞争的秩序要靠法规来规范。依法签订的工程合同是工程实施的法典、竞争的规则、运行的轨道。现在,小编就整理出管理工程的相关信息。
加强工程合同管理的措施
建立专门的合同管理机构
企业要自上而下地建立和健全合同的管理机构,从工程项目招标开始介入,了解项目情况,了解招标过程。合同的起草、谈判、签订、归档查询全过程参与。部门有负责,专业有人管。并且定期进行岗位培训,使合同管理专业化、正规化。
建立合同管理制度
建立和健全具体的、可操作的规章制度,使合同管理有章可循。如合同会签制度合同评审制度合同备案制度,尤其是合同会签制度,是合同管理的重要环节,通过各部门合同会签,可以发现合同中遗漏的部分、和项目不符的内容、完善合同各项条款。做到责任到人,职责清晰。在这一环节应着重如下部分的审查:
1)是否有违反法律法规和违反合同签订原则的条款;2)双方是否具备相应资质和履行合同的能力;3)有无损害国家、社会和第三者利益的条款;4)是否具备签订合同的必要条件;5)合同条款是否完善,内容是否详尽准确;6)双方驻工地代表是否具备规定的资质条件;7)工期、质量和合同价款等条款是否符合;8)对权利义务的约定是否公平、公正。
提升合同管理人员的业务素质
由于合同管理是建设市场管理的核心工作,不论是建设单位、施工单位,还是监理单位合同管理岗位都极其重要的,合同管理人员必须是具有丰富的法律知识和业务知识的专业人员。合同管理人员应该了解与合同相关的法律、法规,尤其是《合同法》《招投标法》《工程合同管理法规》等相关知识。
结合招投标管理制度
随着招投标法的不断推进,现在规模以上项目必须采用招投标制。在实际工作中往往招标环节和合同管理过程想脱节,工程中标后需要签订工程合同,这是采用的合同格式及合同内容与招标文件中的合同格式与条款已经大相径庭,原来投标时响应的合同条款已经成为一纸空文。在合同起草时采用别的合同范本和格式。所以在实际工作中就要求合同管理人员在投标环节就要开始接触项目,在起草合同时严格按照原来招标文件中要求的条款已经在投标时承诺的条款签署合同。
目前建设工程合同管理中存在的问题
合同双方法律意识淡薄,大多具有随意性与盲目性等特点
其主要表现在:
少数合同有失公正
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场处于买方市场,承包商为了获得工程,只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段,给工程建设带来隐患。
合同文本不规范
国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务,不采用标准的合同文本,而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。
阴阳合同充斥市场,严重扰乱了建筑市场秩序
有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订阳合同,供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的阴合同,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。
建设施工合同履约程度低,违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同,随意修改合同,或违背合同规定。造成合同的纠纷与争执。
合同索赔工作难以实现
索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,相对承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰因素,再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄,导致合同索赔难以进行,受损害者往往是承包商。违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。且在发生纠纷后难以将索赔金额及时返还。
解决合同管理问题和相关措施
1.强效合同法律
增强法律观念依法进行合同管理是当前我国建设行业法律法规日趋完备,尤其是招标投标法、合同法等相关法规颁布实施后,对工程招标及合同管理提出了更为严格的要求,水利系统也根据行业特点制定了有关政策规范,各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度,促使全体员工增强法制观念,提升守法意识,学会用法律法规约束自己保护自己,用法律武器维护单位合法权益,并且合理促进水利工程建设的合理发展,必须加强当事人对法律法规进行相关的法规研究。在合同签订的过程中通过计量标准的制定,支付形式的履行等要求来完成相应的制约条件,要对明确的项目进行具体解释,并且要将其歧义性进行控制,合理的增强合同的严密性和操作性。
2.加强合同管理意识
合同在管理的过程中要制定符合国家法律的相关程序,从本质上改变陈旧合同管理方法,由工程自身特征出发,合理调整法律规范和社会关系,建立适合自身工程特点的管理制度,针对法律事务进行专门性研究,监理合同审核制度,同时根据单位投资进度计划制定财务监管制度,以及纪检监察管理制度,加强各个部门的监督管理。
3.规范管理制度
严格合同的管理形式,坚持合同审查制度即合同的预管理,就是合同签订前对合同项目的计划立项招标文件的编制及审查等。合同签订后能否顺利实施的关键,招标文件的编制和审查要以技术要求合理,商务要求严谨公平,整体规划可靠为原则,坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括:建设项目是否具备合同签订的条件,合同内容是否符合法合规,合同条款是否详尽明确,工程等级和技术要求是否具体,是否与国家相关规定进行统和,要对合同进行完整手续的制备,并且在工程招标时对施工单位的主体资格进行审计,要针对财务经济状况和技术条件的能力进行履行,在招标工程类似的方向经验进行审查,保证中标单位的质量。