原标题：印观察｜各地复工复产情况怎么样？哪些宏观政策要出台？

近几日，全国各地疫情控制不断得到好转，我们所关注的印刷包装等行业也逐渐开始步入复工复产的行列。前几天，国务院新闻办公室召开新闻发布会，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行负责人介绍了统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。今天来给大家说一说目前全国复工情况，国家的宏观经济政策情况，以及中国制造业的发展情况。

全国各地复工复产情况

——企业复工复产已取得积极进展

当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游企业和劳动密集型企业进度快。全国规模以上工业企业复工率逐步提高。其中浙江已超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超过70%。从重点行业看，钢铁企业复工率为67.4%，有色金属企业复工率为86.3%。特别是关系国计民生的重点领域企业正在加快复工复产，相关企业正在加班加点、开足马力生产。

——中小企业复工接近30%

根据目前监测，中小企业克服困难陆续开工，总体开工稳步回升，初步监测接近30%。将采取五方面措施支持中小微企业，一是要尽快推进中小微企业分区分级的精准地复工复产，进一步提高中小微企业复工率；二是切实把财政金融的优惠政策政策落地落实，减轻中小企业的资金压力；三是各部门通力合作解决中小企业的复工复产的困难；四是发挥央企国企的带头作用；五是指导和帮助中小微企业在复工复产的疫情防控工作。

——上海广东湖南等地重点外资企业复工率超80%

疫情发生以来，部分境外投资者的观望心态有所加重，预计今年一季度，对吸引外资的影响将较为明显。长远看，中国吸收外资的综合竞争优势没有改变。商务部及时出台了两个政策文件，指导各地商务主管部门精准帮扶外资企业稳定生产经营。近期已经开始见效，上海、广东、湖南等地重点的外资企业复工率已经超过80%，山东32家韩资汽车配件的企业，已于2月15日全部复工，稳定了全球汽车的供应链。

哪些宏观政策要出台？

——研究制定相关政策措施预案，根据形势变化适时出台

要加大宏观政策调节力度。继续研究出台有针对性的减税降费措施，帮助中小微企业渡过难关。积极扩大国内有效需求，促进消费回补和潜力释放。这次疫情防控暴露出一些领域存在的短板弱项，必须认真总结，以更大力度、更加精准地加以补齐。与此同时，将继续密切监测继续经济运行状况，研究制定相关政策措施预案，根据形势变化适时出台，确保经济社会平稳运行。

——央行将动态调整定向降准政策

下一步，人民银行会让稳健的货币政策更加灵活适度。主要是三大类措施：一是继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。二是要更大力度的运用好结构性货币政策工具。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。三是要更加充分地发挥好政策性金融的作用。

——积极的财政政策要更加积极有为

要加大宏观政策逆周期调节力度，积极的财政政策要更加积极有为，确保党中央、国务院的决策部署不折不扣落实到位。一方面，抓好已出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策的执行，确保尽快落地见效。另一方面，要体现更加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。

——出台政策支持企业稳定现有就业岗位

财政部会同人社部等部门出台政策，通过失业保险、职业培训补贴等多种渠道，支持企业稳定现有的就业岗位，不裁员，少裁员。

疫情对全球制造业影响

新冠肺炎疫情波及了全球供应链。

商品短缺的背后，是疫情影响下全球供应出现紊乱。

作为全球最大的原材料消费国，中国市场受疫情影响打了一个“大喷嚏”，全球主要商品的贸易几乎都受到了波及：石油需求下跌了20%，炼油厂运营放缓，液化天然气、煤矿生产减速……

影响在全球发生连锁反应。拉丁美洲对中国的原油销售停止了，船舶在澳大利亚被隔离，印度尼西亚计划停止从亚洲国家进口食品。从伦敦的铜到吉隆坡的棕榈油，世界各地的大宗商品都在观望中国。

疫情下，首先跑不动的，是物流。

海上运输备受打击。截至2月9日，Alphaliner海事咨询公司根据中国主要港口的集装箱观察到，从1月20日开始中国港口出货量下降20%。

航空方面，到2月10日，71家国际航空公司中有67家取消航班。空中航行的中断将在很大程度上影响化学产品、药品，高科技产品和机械行业关键性产品的生产。如果航空旅行禁令持续时间延长，累积库存耗尽，国内外企业可能会感受到药品等商品的短缺。

陆上交通，则呈现了本土性而非国际性的特点。它直接限制了工人流动，使货物积压。复工到恢复产能需要一个过程。复工多少，产能释放多少，并不是一个工厂宣布复工就能满负荷运转了。

上述因素交织传导，使供应链呈现全球一损俱损局面。汽车、家电、设备制造等都出不同程度的影响。

疫情对中国制造业影响

这次疫情对中国制造业的直接影响，主要有五个方面的判断。

第一，疫情对传统劳动密集型企业影响最大。由于实体工厂对要素线下流动性要求比较高，尤其劳动力流、物流依赖程度高，而人、原辅材料、半成品、产品这些要素的流动，是要接触的，是需要载体的。制造业企业的农民工，村里出不来，厂里进不去。还有一些重化企业，虽然劳动密集程度不高，但大出大进，一般都在水陆空快速通道边上。就如同人的血管不通了，人的生命体征很快就会消失。

第二，城门失火，殃及池鱼，制造业受到相关产业拖累。交通、物流、酒店、娱乐、商业地产，里面近30%-50%是制造业。一些新型服务业，生产性服务业发展迅速，甚至超过生活性服务业，制造业比重更高。而这些行业一旦停摆，必然传导到加工制造业，上下游老客户新客户的订单都要减少。餐饮业关门，所有做食材的、做耗材的、做包装的，给餐饮店做装修的，都得停下。

第三，制造业的消费、出口下滑明显，投资也将会下降。制造业是供给侧，消费下降必然出现供给过剩。线下消费大幅下降，不光当下消费，疫情也影响到人们收入，未来消费也会削减；出口方面，因为航运停止，或因检疫以及其它严厉管制措施，丢单、违约时有发生，外贸大幅下滑；商业地产方面，由于顾客骤减，门店萧条，影响更是直接而明显；投资方面，由于企业产能利用率低，利润下滑，来自民间的高效率投资，将缺乏源头活水，对投资预期也会产生负面影响；资本市场方面，疫情期间的股市冲高，因没有经济基本面支持，更须理性谨慎看待。

第四，疫情威胁中国制造业产业链安全。中国在电子、机械和设备领域已经全面融入全球价值链，产出占全球份额高达38%-42%。由于产品细分，产业链全球化，中国出口产品中，中间产品比重高，占全球产值比重高。印度、越南、柬埔寨要替代，绝不是一年两年就能行的事。我们有这个自信。但疫情期间，要防止国际厂商将制造业关键环节从中国转移出去。以汽车和手机为例。湖北是汽车大省，很多汽车的零配件厂商在湖北，因为疫情，为国际市场供应零汽车配件的工厂基本停工。再如手机，全世界最大的手机生产企业是富士康，郑州的富士康工业园区20多万人，这种人员集中的生产线肯定受到影响。一旦订单转移蔓延，供应链重组就会随之而来，中国制造在全球产业链的分工就面临重构的危险。而且，趁着疫情，某些国家在我们进出口依赖程度较高的产品上再次趁机要价，出台新的干预政策或壁垒政策，这些都有可能。

第五，医药、医疗、医护类制造业，收益增加，迎来利好。新冠肺炎的爆发暴露了我国医疗器械尤其体外检测设备的短板，未来向“国产化”发展的进程会加速；政策向疫情倾斜，特事特办，利好创新药。生物医药研发，尤其特效药、化学试剂和疫苗，其市场需求将持续存在一段时间，企业会获得超额收益；互联网医疗、大数据医疗享受流量红利，成为线下医疗的重要补充，老龄社会的到来，医护、护理市场将迅速发育，老年健康产业和医养结合式服务将进入越来越多的家庭。这对相关制造业会起到拉动作用。

疫情对中国全年经济增长大致会影响0.5%到0.9%，2020年GDP增长应该在5%或者5%过一点。当然，这些只是经济学家和统计学家的预测，最终的实际影响，取决于三个因素：

1、疫情的延续时间，延续三个月、六个月，大不一样；

2、疫后复工的效率，复产的饱和度，经济创伤平复和经济活力恢复政策举措的适宜性和有效性；

3、还取决于各级政府统筹疫情防控与经济发展的能力，处理局部疫情与全局工作关系的能力。疫情会影响到社会稳定、政治稳定，但要防止经济发展不必要的牺牲，防止矫枉过正，要注意主要矛盾的转换。

来源：制冷换热器技术联盟

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