原标题：住建部：全国建筑和市政工程复工率达58.15%，继续分级分区做好精准复工

3月10日，国务院联防联控新闻发布会举行。会上，住房和城乡建设部党组成员、副部长倪虹指出，截至3月8日全国房屋建筑和市政工程设施在建项目19.25万个，已开工11.19万个，开工率达到58.15%。大约 15个省（区、市）复工率超过50%。

3月10日上午10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，住房城乡建设部党组成员、副部长倪虹参加发布会，介绍住房城乡建设部参与疫情防控、服务复工复产有关情况，并答记者问。

“目前全国复工情况存在一个特点——南方复工率高，北方地区可能由于天气寒冷复工率相对低。”倪虹表示，接下来将继续出台政策支持企业复工复产，包括对建筑施工类企业自动延续支持，鼓励以银行保函等代替保证金，推行工程建设项目审批等。

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“四个保障”促进应急建设正常运作

据倪虹介绍，住房和城乡建设部按照党中央、国务院决策部署，指导住房和城乡建设领域扎实开展疫情防控，做好 “四个保障”。

一是保供给。据介绍，全国市政行业200余万职工加强巡检维护，应急值守保障着全国3000余家燃气企业、5000余座自来水厂、4300余座污水处理厂的正常运转。春节和疫情期间，供水供汽供热保持基本稳定，保障了人民群众日常生活和疫情防控的需要。

二是保清洁。全国180余万环卫职工自疫情发生以来全力投入城市道路和公共设施保洁、消杀工作、生活垃圾收运处理等工作。60余万城管执法人员坚守一线，有效维护了疫情防控期间的整洁有序。

三是保安全。全国700余万物业服务人员为住宅小区提供了不间断的日常服务，在社区党组织统一领导下，积极参与社区联防联控，牢牢守住疫情防控第一道防线，得到了居民的理解和肯定。

四是保急需。无论是中建三局、中建五局、中建七局这些国字号的企业，还是武汉建工、北京建工、广西建工、宁夏建工等地方企业；无论建设火神山医院、雷神山医院，还是当地版的“小汤山”医院等医疗应急设置，不讲条件，攻坚克难，按时保质完成了建设任务，为抗击疫情作出了贡献。

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“两个到位”助力精准复工复产

“分区分级有序做好“两个到位”——包括建筑工地的疫情防控责任落实到位、建筑工程的质量安全监管责任落实到位，这是复工复产的底线。”倪虹在会上谈到，目前全国各地的有不少好的做法，如安徽省用人脸识别加电子围栏技术，严格管理施工人员出入施工区；陕西省开展复工前安全生产条件复查，并运用远程视频技术监督现场安全作业等。

据介绍，为落实“两个到位”，一方面，需要分区分级精准复工复产。即针对不同地区疫情对建筑业、市政设施等建设工作的影响程度，要求各地有序复工，统筹做好建筑工人返岗、建材供应，建筑工地防御和安全生产等工作。例如，浙江省采取了一图一码，就是以县域为单位，分级制定防控的策略，利用大数据建立个人的健康码，动态掌握个人健康信息，为复工复产提供了引导和保障。

另一方面出台政策支持企业复工复产。“第一，自动延续企业支持，包括对勘察设计、建筑施工、工程监理等企业的支持，凡有效期在6月30日前期满的自动延续到7月31日，在此期间可继续参加工程建设和招投标等活动；第二，鼓励以银行保函等代替保证金，减少企业的资金占用，同时鼓励银行对信贷资信良好的建筑企业，在授信额度、贷款利率方面给予一定的支持；第三，大力推行工程建设项目审批，采用在线申报、在线审批的模式，对其承诺的材料可在疫情后补缴。”倪虹如此表示。

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各地推出“花式复工举措”

据不完全统计，截至3月10日，包括青岛、陕西、天津、江西、河南、上海、浙江、广西等在内至少20个省市区，推出关于加强疫情防控有序推动企业开复工工作的通知，要求房地产建筑类企业在疫情防控与复工复产方面“两手抓、两不误”，并从财政税费、预售资金监管、政务服务等方面提供支持和便利。

部分地区直接给予复工企业财政补贴。例如，较早推出复工措施的陕西省在2月15日印发的《住建行业坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战稳企业稳民生稳发展22条措施》中，提出给予开工复工企业5万-50万元资金补助；另据3月2日成都市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议，为保障企业顺利复工复产，成都已向6298户企业发放稳岗补贴6.4亿元，为3636户企业发放培训补贴3.5亿元。

部分地区推出“优惠”组合拳，降低建筑类企业成本。例如2月27日，石家庄市住房和城乡建设局发布的《应对新冠肺炎疫情防控期间支持我市建筑业和房地产业复工复业若干措施》中，提出包括保障建筑材料供应、确保按时足额支付企业工程款、允许企业疫情防控支出列入成本、降低企业住房公积金缴存压力、下调预售重点资金监管比例等17条举措，支持当地建筑工程有序开展。

部分地区灵活化审批模式，对复工企业设立“绿色通道”。其中，南宁市于近期推出“先批后验”审批模式，即今年3月至12月期间，建设单位在申请办理施工许可证时，承诺在项目实际开工前取得“施工图审查合格意见”“人防施工图审查合格意见”“建设工程消防设计审查意见书”等，允许申请人向政务服务部门作出自承诺之日起60日内补齐全部申请材料；另外，青岛市应急局于3月10日拟就“21类轻微违法行为不予行政处罚”向社会征求意见，明确对一般行业生产经营单位未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训、未定期组织应急预案演练、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等轻微违法行为不予行政处罚。

部分地区推广信息化工具，简化复工复产手续。例如2月26日，江西省提出充分利用“赣服通”平台让企业复工复产，实行“不见面”快捷办复工复产手续；同时鼓励房地产开发企业和经纪机构运用线上营销、预约看房、“一对一”服务等方式，避免人员聚集。

值得一提的是，目前有城市已完成“全面复工”。据北海市住建局数据，截至3月1日，该市建筑业企业共计67家、因疫情影响而停工停产的495个房屋建筑和市政工程项目、共计217个房地产项目已经实现全部复工，复工率100%。另外，截至3月2日，杭州市正常在建的3562个工程已全部复工报备，备案复工率100%，建筑工人回流超20万人。

快速复工的同时也要“稳”。从这一角度出发，浙江省政府明确提出，疫情防控和复工复产各项工作都必须实事求是，浙江对复工复产过程中的造假行为采取“零容忍”态度，一经发现将严肃查处。

“复工过程中有两难，第一是用工返岗难，由于疫情防控，有的人员需要隔离，流动上存在难度；第二个是到达工地后，防疫设施和设备，例如口罩等供给难。”会上，倪虹进一步指出，“目前这两个问题正逐步加以解决，各地也创造了一些好办法，比如浙江、北京、广东等地区施行点对点、定向接待返工人员；用工单位通过当地政府组织，与派出单位及当地政府联系，减少了隔离的时间和健康证明确认时间，通过专列、专车这种方式保证工人尽快返岗。另外，结合工信部等部门的大力支持和当地政府的统一协调，以及口罩等防疫设备产能的提升，相信能够逐步地满足当下的复工复产需求。”

来源：中国房地产报

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