原标题：智能化辅助实现全流程无纸化办案 ——河南汝州法院电子卷宗随案同步生成和深度应用纪实

在九章协力下的河南汝州法院智能化辅助司法及全流程无纸化办公取得了突破性进展。汝州法院模式也得到了包括最高人民法院在内国内多家法院的关注。近期，人民法院报对其取得的成就进行了专门报道，最高人民法院、中国法院网、新华社、新浪司法、豫法阳光、海南一中院、上海一中院等大众媒体和法院官方宣传媒体也均进行了转载。在此，九章也将本报道转载，以飨读者。

来源：人民法院报

作者：杨长坡

汝州是河南省中西部山区的一个省直管县级市，人口120万。汝州市人民法院在职干警157人，其中员额法官51人，年受理案件2万余件，法官人均办案超过400件。传统的办案模式已难以适应时代的需求，改革势在必行。汝州法院党组最终明确了“向科技要生产力”的改革方向，提出“智能化辅助人脑、自动化替代人工”的新思维，作出了重塑庭室职责、重塑办案模式，使用智审系统、全面推行无纸化网上办案的重大决策。

“5+2”“一人一中心”的

集约化诉讼服务新模式

汝州法院诉讼服务大厅有5个立案窗口，每个窗口均摆放一套电脑、彩色打印机、扫描仪、电子签名终端、人证比对机等设备，按当事人排序及立案法官忙闲情况，依次接待当事人，不再分民事、刑事、执行等专业立案窗口。立案窗口配5名立案法官，每人各司一个窗口，主要办理采集诉讼材料、登记立案、管理纸质卷宗等工作；配2名辅助人员，服务立案法官，主要办理纸质卷宗存放借阅、订卷归档、上诉案件移送等工作，每个窗口就是一个业务办理中心，形成“5+2”人员组合，构建“一人一中心”的新诉讼服务模式。

汝州法院在多次征求业务庭意见后，建立规范化、科学化、信息化审判流程管理机制，出台了新的“案件流程管理规定”，界定模式变迁、划分流程节点、明确工作职责，实现全程网上办案、实现全程网上留痕，最大限度地保障了新工作模式的平稳实施。改革后的诉讼服务大厅，全面落实“立案登记制”，当场登记立案率超过99%，极大方便了当事人办理立案手续。

借力智能化，构建电子卷宗管理新体系

11月15日8时10分，清晨的阳光洒满了诉讼服务大厅，崭新而普通的一天开始了。一位当事人排到二号窗口，经人证比对机进行人脸与身份证识别后，机器发出“验证通过”声音。立案法官接收诉讼材料，分拣出起诉材料正本，进行扫描，将其他副本材料单独整理。扫描后，一键完成编制案号、数据回填、生成加盖电子印章的司法文书等立案工作，将案件受理通知书、地址确认书等电子版司法文书推送到电子签名终端屏幕上由当事人阅读后，进行电子签名、按电子指纹，并内录签收文书全过程，领取案件受理通知书。立案法官将电子卷宗推送给办案法官，辅助人员将纸质卷宗存入智能卷宗管理云柜，纸质卷宗不再流转了。平均12分钟办理一件案件立案手续，比原来缩短20分钟左右，当事人不用排长队等候立案了。

五号窗口一位当事人昨天办理的立案手续，今天又来补交材料，立案法官将其案号输入微机，然后将其提供的20份材料进行扫描，微机自动识别出5份重复提供材料，立案法官将重复材料退给当事人，告知当事人材料已扫描入卷不用二次提交。实现纸质卷宗与电子卷宗一致，保证电子卷宗统一、唯一、完整三个特性。立案法官将补充电子材料归入原电子卷宗中，辅助人员将纸质材料归入原纸质卷宗。在诉讼过程中，当事人再次递交的材料，直接交给立案法官，办案法官不用接收当事人材料了。

辅助人员根据系统自动提示需要归档的已结案件，一次性批量补打诉讼过程中形成的电子版本司法文书，与原有的纸质卷宗合并放入纸质卷宗排序整理机，按照已经排序的电子卷宗顺序，自动进行纸质卷宗排序，自动装订，3至5分钟完成一本100页的卷宗，装订后由立案庭将电子卷宗和纸质卷宗移送给档案室进行归档。自动化使纸质档案与电子档案保持完全一致，极大降低了装订卷宗的劳动强度，提高了工作效率。

“避免二次扫描”“电子卷宗自动编目”“纸质卷宗自动排序”是电子卷宗随案生成和深度应用的三大难题，为了解决这些问题，汝州法院攻坚克难，根据世界上没有两张完全相同纸张纹理的特点，率先将纸纹识别技术应用到随案生成和深度应用过程中，汝州法院在采集电子卷宗的同时，识读每一张纸的纹理信息，通过纸张纹理信息建立电子卷宗与纸质卷宗的映射关系，便于法院依托电子卷宗管理纸质卷宗。

享受数据红利，开拓智能化审判工作新局面

刑庭庭长李跃功的办公桌上只摆放着电脑、书籍和茶杯，过去堆积如山的纸质卷宗不见了，营造了干净简约的办公环境。

李跃功翻阅一起张某盗窃机动车简易案件的电子卷宗，系统自动分析显示，该案盗窃事实清楚，涉案金额较大。系统同时推送张某三年前曾在另一起案件中被判处有期徒刑一年，并推送了16篇盗窃类似案例及12条与案件有关的法律条文。系统通过自动分析全部案情，完成了全部的定罪、量刑，自动撰写了包含“本院查明、本院认为、裁判主文”在内的完整刑事判决书，略加修改，便可制作一份刑事判决书。

基于“行业知识萃取”，汝州法院完全实现了刑事案件的智能化审判。对于刑事案件，系统不但可以自动分析案情，自动定罪量刑，而且还运用类案推送技术，实现了“基于争议焦点的类案推送”，成为法官办理案件过程中解决疑难问题的得力助手。对于很多刑事案件，判决书的自动生成完整度接近90%。

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