原标题：《联合国的人工智能政策》

人工智能是人类进入信息产业革命时代，达到的认识和改造客观世界能力的高峰。人工智能的大规模应用与机器人技术发展的日新月异，将在未来带给人类社会前所未有的巨大冲击。联合国作为全球最重要的国际组织，在2016年最新发布的人工智能报告中，表达了其对于人工智能的关注；同时为应对人工智能及机器人技术的发展带来的各种问题，提出了全新的思考方式与解决路径，这对世界各国的人工智能监管具有重要的参考意义。

联合国的人工智能政策与监管

近年来，自动化和智能化的机器人在现代社会的应用越来越广泛。先进机器人的全球研发、部署安装与使用，在引发的公众讨论的同时，也鼓励着政府监管的创新。例如，无人机不仅成为大众消遣的工具，同时也在反恐战争发挥着重要作用。自动化机器正在取代工厂中体力劳动者，同时带来了劳动力市场的革命。人形机器人不但被引进了学校，还用来在日托机构中照顾老年人；辅助机器人技术还广泛应用在医疗方案中，不管是在对自闭症患者的心理治疗还是在复杂重要的外科手术中，都能发现智能机器人的身影。机器人在家庭、工作、社会公共层面的广泛存在，不仅带给人类新的机会与挑战，同时还改变着人类的行为方式。

在联合国内，虽然大部分关于自动化系统与人工智能的讨论主要围绕在自动化武器系统，但是，我们看到联合国正在对大众化的人工智能系统应用产生浓厚的兴许。联合国关于人工智能的若干附属报告，呼吁世界各国采用全新的视角看待人工智能系统的未来监管以及它们在机器人和机器人技术上的应用。联合国提供了一种考察基于机器人物理形态下的人工智能系统全新路径，作为世界各国“国家中心”视角的有效补充。

决策制定者考虑的问题

联合国报告在探讨政府监管政策的制定方法时，引用了来自联合国经济与社会事务部（United Nations Department of Economic andSocial Affairs）的索尔陶·弗里德里希（Soltau Friedrich）的说法，认为国家应该关注于社会生活中不断增长的半自动化与全自动化服务。

索尔陶认为人类更热衷于人与人之间的交流互动，即使计算机或者人工智能化的机器能够更好的胜任这项交流互动，而且在某项交流需要敏感的社会感知力与同情心的情况下，尤其如此。所以，监管者必须考虑科技发展的社会性限制因素。因为即使科技被发明出来并且得到应用，但是并不一定意味着其就会被广大的普通消费者所接受。

因此，索尔陶建议每个国家的政策制定者在将一般的机械自动化推进至智能自主化时，需要考虑诸多问题的应对措施，包括：

加强社会保障系统；采取教育政策促进计算机人才的培养满足市场需求；制定政策促使劳动者从低技能行业向高技能行业流动；同时强化失业安全保障网应对国际贸易条约对劳动者带来的不利影响；制定政策提高在研究和开发领域的投资，促进发展中国家的市场竞争与发达国家的创新。

联合国的报告指出了智能机器人的核心问题，由于它们能够执行复杂的任务，无疑将影响就业市场和人类消费与接受服务的方式。除了法律与伦理道德的政府监管，公众对于智能化机器人的某一项功能的接受与拒绝所带来的社会、经济以及科技影响，也可能促进或阻碍智能机器人未来的发展、扩张及大规模应用。正因如此，政府必须考虑公众对于科技的需求和接受程度，才能在新兴科技迅猛发展引起社会结构剧烈变迁的过程中找准自己的角色。

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