原标题：二广高速公路襄垣段“7.26”死亡的道路交通事故调查报告

2017年07月26日20时06分许，二广高速公路襄垣县境内发生一起死亡三人的道路交通事故，造成3人死亡、6人受伤，直接经济损失1万元。

事故发生后，省公安厅、省公安厅交管局领导高度重视，先后作出重要批示，要求全力抢救伤员，迅速查明事故原因，妥善做好善后处理工作，严防重特大事故发生。

为依法、公开、规范开展道路交通事故深度调查工作，分析查找安全隐患、管理漏洞及薄弱环节，提出针对性的意见和建议，根据公安部《道路交通事故深度调查工作规范（试行）》的规定，2017年7月28日高速三支队抽调相关人员组成二广高速“7·26”三人死亡道路交通事故深度调查组（以下简称调查组）。

调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了责任，提出了对有关责任人员及相关单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆驾驶人情况

1、尚**，男，汉族，1972年7月16日生，身份证号：41272419720716****，河南省太康县人，户籍登记住址为河南省太康县逊母口镇，系豫HA4286（豫HR352号“宇畅牌”重型普通半挂车）号“解放”重型半挂牵引车驾驶人，在本次事故中死亡。该持有机动车驾驶证，发证机关为河南省周口市公安局车辆管路所，驾驶证档案编号：41270005****，准驾车型：A2，初次领证日期：1997年6月2日，有效起止期限：2011年12月20日至2021年12月20日。该取得《道路运输从业人员从业资格证》，发证机关为周口市道路运输管理局，从业资格证类别为经营性道路货物运输驾驶员，初次领证日期为2004年12月31日，有效起始日期为2015年3月3日，有效期止2021年3月2日。

事发前，肇事驾驶人尚**驾驶证状正常，累积记分0，经查近三年共有13条违法信息记录，其中变更车道时影响正常行驶的机动车2条、机动车违反禁令标志指示的3条、未按照规定安装侧面及后下部防护装置1条、驾驶机动车在高速公路上不按规定超车的1条、驾驶安全设施不全的机动车的2条、在高速公路或城市快速路以外的道路上行驶时驾驶人未按规定使用安全带1条、非紧急情况下在高速公路应急车道行驶1条、未按规定喷涂放大的牌号的1条、在高速公路的路肩上行驶的1条，均已处理完毕。无事故记录。

经长治市道路交通事故司法鉴定中心对尚**血液乙醇含量进行检测，血液中乙醇含量为：14.18mg/100ml，排除酒驾嫌疑。

2、孙**，男，汉族，1983年1月4日生，身份证号：14042119830104****，山西省长治县人，户籍登记住址为山西省长治市郝家庄乡，系晋DSH206号“宝骏牌”小型普通客车驾驶人，在本次事故中死亡。该持有机动车驾驶证，发证机关为山西省长治市公安局交通警察支队车辆管理所，驾驶证档案编号：14040006****，准驾车型：A2，初次领证日期：2004年6月1日，有效起止期限：2010年6月1日至2020年6月1日。

事发前，肇事驾驶人孙**驾驶证状正常，累积记分0，经查近三年有三起违法记录，其中机动车已安装号牌但未使用号牌专用固封装置的1条、机动车违反禁令标志指示的1条、驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆以外的其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的1条，均已经处理完毕。无事故记录。

经长治市道路交通事故司法鉴定中心对孙**血液乙醇含量进行检测，血液中乙醇含量为：0.12mg/100ml，排除酒驾嫌疑。

（二）事故车辆情况

1、豫HA4286（豫HR352挂）号车由牵引车和半挂车组成，2010年2月25日在河南省焦作市公安局交通警察支队车辆管理所注册登记，登记所有人为焦作市中技商贸有限责任公司，使用性质为非营运，2016年7月20日胡**以总价8万元购得该车并办理转移登记，使用性质为货运，检验有效期至2018年2月28日。半挂牵引车厂牌为解放牌，准牵引总质量38吨；重型普通半挂车厂牌为宇畅牌，最大设计总质量39吨，核定载重质量31吨，事发时实际装载22吨玻璃。2016年7月22日在焦作市道路运输管理局取得中华人民共和国道路运输证，经营范围为道路普通货物运输。事故发生时，GPS属停用状态，无数据记录。

经查，事发时豫HA4286号重型半挂牵引车状态为违法未处理，共有10条违法信息，其中有3条违法记录未处理。

经检验鉴定，豫HA4286（豫HR352挂）号车转向系统符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定，转向立柱与转向器脱离、转向一桥转向横拉杆损坏系本次事故碰撞所致；制动系统：半挂车一桥右侧制动气室呈现陈旧性损坏，不符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定；行驶系轮胎不符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定；前风窗玻璃刮水器符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定；驾驶室后部龙门架左、右两侧锁止机构符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定；发生碰撞时驾驶室向前翻转系操纵人员下落驾驶室时不到位，未实现对驾驶室的有效锁止固定所形成；豫HA4286（豫HR352挂）号车事故发生时的瞬时速度约为86km/h-95km/h。

2、晋DSH206号小型普通客车，中文品牌为宝骏牌，2015年4月9日在山西省长治市公安局交通警察支队车辆管理所注册登记，登记所有人为孙**，使用性质为非营运，检验有效期至2019年4月30日，核定载客7人，事发时实际载客7人。

经查，事发时晋DSH206号车状态为违法未处理，共有42条违法信息，其中有5条未处理。

经检验鉴定，晋DSH206号车前风窗玻璃刮水器、照明、信号装置符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》相关规定，其中前风窗玻璃刮水器损坏、前部左、右两侧照明、信号装置及左后信号装置损坏系本次事故碰撞所致。

（三）事发道路情况

事故发生路段位于二广高速公路长治市襄垣县境内917km+500m处，道路为南北走向，沥青路面双向四车道，路基宽24.5米（其中行车道宽3.75米，应急车道宽3.5米，中央分隔带宽1.5米）。该路段中央分隔带设置了Grb－Am－E型波形梁护栏，护栏立柱高2米，护栏立柱间距4米，护栏立柱上部装有二波波形梁板，梁板宽度310毫米、厚度3毫米，波形高度85毫米。事发道路小型车限速100公里/小时，大型车辆限速80公里/小时。

该路段2005年11月8日正式竣工通车，事故路段的道路技术指标符合当时的《公路工程技术标准》（JTJ001-97）。交通安全设施符合当时《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（JTG 074-94）防撞等级A级波形梁护栏设置规定。

7月26日20时气温22.8，能见度36（0.1km）,小时降雨量7.1（mm）。

该路段近三年未发生过交通事故，按上级有关标准及要求，排查中该路段未被列为危险路段。

（四）机动车所有人和车辆运营情况

胡**，豫HA4286/豫HR352挂号车车辆实际所有人，身份证号411627197608243310，现住址：河南省焦作市山阳区环城东路。胡**负责豫HA4286/豫HR352挂号车的日常经营、管理、维护和资金投入。胡**因身体原因，不跟随车辆行驶，平时雇佣专门跟车人员，此次事故中的程**是专门跟车人员（月工资2700元）。

胡**雇佣驾驶员尚**月工资8000元，采取按月结算的方式，雇佣双方未签订书面劳务聘请合同。胡**对车辆运营没有建立相关安全制度。对驾驶员尚**在日常行车安全以口头教育为主，对尚**驾驶豫HA4286/豫HR352挂号车出现的交通违法，由胡**在博野县交警队处理，处理后再对尚**进行教育。

（五）豫HA4286号车GPS运转情况

豫HA4286号车在焦作市迈佳迈科技有限公司安装的行驶记录仪，全国货运平台的注册安装时间为2015年6月23日，车主为自然人：胡**，联系电话1803919****。第二次需费时间为2016年6月份，2017年尚未续费。货运平台显示该设备行驶轨迹终止于2017年5月10日，停机原因不明，2017年6月26日16点22分35秒运营商发短信通知1803918**** 联系人要求为豫HA4286号车续交服务费,由于电话停机未通知到。

经向胡**询问证实，电话号码1803918****为胡**所有，于事发两月前停用。该号码停机后，胡**没有将此情况告知焦作市迈佳迈科技有限公司。

焦作市迈佳迈科技有限公司经营范围为GPS定位产品、GPS监控平台，主要提供涉及客运、货运、物流、特种车辆的定位服务。GPS监控平台管理流于形式，在豫HA4286号车GPS已经停止显示运动轨迹的情况下没有通知机主，只在欠费时通知缴费，且仍然未将机器故障情况告知机主。告知方式只有通过电话短信形式，方式单一。

（六）晋DSH206号车非法营运情况

晋DSH206号车行驶证登记的使用性质是非营运，但其所有人孙**长期利用互联网和QQ、微信等即时通信手段违法拉客，违反《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的规定，属于非法营运。事发当日通过微信公众号（一起回长治）、QQ拼车群分别联系搭乘六人前往太原，约定价格为每人80元。

长治市交通运输综合行政执法处隶属于长治市交通运输局，负责贯彻落实国家有关交通运输法律、法规和规章，组织实施交通运输行政执法并规范监督执法活动；负责市辖区范围内公路、道路运输、水路运输和城市公共交通的交通运输行政执法工作，按规定履行行政处罚权以及与行政处罚相关的行政强制措施职能。

长治市交通运输综合行政执法处负责查处此类车，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条对其进行处罚。按照省交通厅统一部署，

长治市交通运输综合行政执法处于2017年4月1日至7月10日对此类车辆展开百日专项整治工作，在整治过程中，共出动执法车辆1460辆次，出动执法人员5960人次，检查车辆8626辆，查获“黑车”105辆。经了解，长治市交通运输综合行政执法处在查处过程中存在的困难：违法客运经营方式日趋隐蔽，手段翻新，取证和打击难度加大等情况。

（七）涉事路段交管部门情况

事故发生路段属于山西省公安厅交通警察总队高速三支队四大队（以下简称高速三支队四大队）管辖。大队组建于2005年8月，管辖二广线（太长段）897km+400m至长晋高速961km+700m高速公路段，全长64.3公里。现有民警21名，大队人员主要构成为：大队领导4人，民警17人；下设办公室、违法办、两个勤务中队，担负辖区全线及两个服务区、两个停车区和五个收费站的交通和治安管理任务。

高速三支队四大队实行巡逻执勤与定点执勤相结合的勤务模式，事发时，巡逻民警按照《高速三支队四大队2017年7月份勤务方案》的要求，王村中队巡逻民警执行晚上20:00-22:00的巡逻任务，在巡逻过程中接到事故报警后立即赶往事故现场处置。

二、事故发生经过及应急处置

（一）事故发生经过

2017年7月26日15时45分许，尚**驾驶豫HA4286（豫HR352挂号“宇畅牌”重型普通半挂车）号“解放”重型半挂牵引车（内乘程**一人，载运玻璃）从交城收费站驶入高速公路，沿长治、晋城方向返回。

同日，孙**驾驶晋DSH206号“宝骏”小型普通客车以“网约车”的形式，分别于当天18时左右先后在长治市南关生态园搭载屈**、长治市淮海小吃街搭载冯**、18时40分许在长治市城隍庙搭载李**、19时10分许在长治市液压厂附近的中海油加油站搭载张*、王*，随后从长治西收费站进入二广高速，20时许在襄垣收费站搭载任**后继续沿二广高速太原方向行驶。

20时06分许，尚**驾驶豫HA4286（豫HR352挂）号车行驶至二广高速襄垣境内917km+500m处，因操作不当，车辆失控，撞到中央隔离护栏后，冲入对向车道，与在该车道行驶的孙**驾驶晋DSH206号“宝骏”小型普通客车相撞。

事故造成尚**、程**、孙**三人死亡，冯**、屈**、李**、任**、张*、王*六人受伤，辆车及高速公路设施损坏。

（二）事故应急处置情况

1、信息上报

2017年7月26日20时20分许，高速三支队四大队值班室接到报警称：在二广高速（太原方向）917km+500m中央护栏处，一辆车牌号豫HA4286号大型半挂牵引车骑压中央护栏与对面通行的一辆车牌号为晋DSH206号小型普通客车发生碰撞。21时45分高速三支队四大队将《道路交通事故接报信息表》上报高速三支队指挥中心，21时46分许高速三支队指挥中心将事故信息上报山西省公安厅交警总队。

2、现场处置

事故发生后，高速三支队四大队启动三级响应预案，立即向支队报告，并通过所属公安机关报告当地人民政府。三支队支队长刘其方、副支队长张姝峰带领事故科值班民警指导现场勘查。

高速三支队四大队巡逻民警在现场划定警戒区域的同时，在由北向南方向太长高速915km+500m处管控向南车流，在襄垣收费站分流由南向北车流，通过支队协调二、五大队远端管控驶往事故现场方向车辆。

襄垣县消防大队接警后及时赶赴现场开展救援工作，伤亡人员由潞矿总医院救护车拉走治疗。在人员抢救结束后，太长公司路政、养护部门开展事故车辆救援工作，27日04时现场清理完毕，解除交通管制，恢复正常通行。

三、事故直接原因及事故责任认定

经高速三支队四大队调查认定:尚**驾驶行驶系轮胎和制动系统不符合国家相关安全技术标准，且未实现对驾驶室有效锁止固定的机动车在高速公路雨天超速行驶未确保安全，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条：“ 驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。”及《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款：“ 机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”。《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条：“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、雨、雪、雾、结冰等气象条件时，应当降低行驶速度”。之规定，是造成此次事故的原因，尚**负此次事故的全部责任。

四、对有关责任人员及相关单位的处理情况及建议

（一）对事故有关责任人员的责任追究建议

1、尚**，豫HA4286（豫HR352挂）号车驾驶员，在事故中死亡，建议免于追究责任。

2、孙**，晋DSH206号车驾驶员，在事故中死亡，建议免于追究责任。

3、胡**，豫HA4286（豫HR352挂）号车车辆所有人，调查后经有关部门审查，认为胡**不涉嫌重大责任事故罪。

（二）调查发现相关单位的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节及整改建议：

1、营运货车完全由个人管理后，安全制度缺乏，管理经验缺乏，车主与司机为了各自的利益会出现管理上的妥协，如出车后司机车辆的维护，司机违法的处理由车主负责，安全教育只是口头化等。

建议加强对营运货车个人管理后，车辆管理者的监督机制，可通过车辆审验时，查看相应管理制度，资料和学习音视频等。加强对违法营运货车在处理违章时的管理力度，让车辆管理者建立健全驾驶员备案和出车备案制度。对车辆的维修保养建立制度，台帐，票据保管，审验车辆时要求其出具和对其审核。

2、网约车出现后，车辆和司机无任何营运手续非法载客，运管部门对于这种平台缺乏必要的技术手段和执法局限性。如发现这种现象后不能直接封闭该网络群，在公路上拦车权限受限制，查扣后因各种因素导致处罚力度不够。

建议加强对网约车的网络监督，建立运管部门与公安网监部门的联动机制，建立相应法律法规，对非法网约车平台及时封闭，对组织者依法查处。在现场查处中，加强与交警部门的合作，各司其职，互通有无。对查证属实的“黑车”及时录入微机系统，从而提高打击非法网约车执法效率。

我们根据《道路交通事故深度调查工作规范》第十条有关规定，我们将此次深度调查中发现的网约车非法营运的管理漏洞通报长治市安监局及长治市交通运输局。

3、焦作市迈佳迈科技有限公司没有尽到监管责任，GPS监控平台管理流于形式，对肇事车辆的GPS出现问题未能及时发现并告知机主且与机主联系的方式方法比较单一，导致豫HA4286号车GPS出现的问题不能告知机主。

建议加强对GPS平台管理单位的制度管理，建立专门的机构或人员进行监督，建立管理奖惩机制，不能让GPS平台管理单位“只管收钱不办实事”。建议GPS平台管理单位建立多渠道的与机主的联系方式，真正做到发现问题及时沟通，及时解决。

我们根据《道路交通事故深度调查工作规范》第十条有关规定，将此次深度调查中发现的焦作市迈佳迈科技有限公司GPS监控平台存在管理漏洞的问题，通报河南省焦作市交警支队，并由其通报相关行业主管部门。

五、整改建议及事故预防措施

（一）事故发生后，高速三支队四大队前期开展的整改措施：

1、7月28日在襄垣收费站召集涉路部门召开联席会议，就“7.26”事故总结经验、吸取教训、强化共治、提高事故预警、提升现场应急处置能力等方面进行商讨部署。

2、8月1日向太长公司送达增设振荡标线和限速标志的建议函。

3、8月5日在事故发生路段增设振荡标线，增加限速标志。

4、进一步加大对大型货车的查处力度。

5、利用传统媒体和新兴媒体，加大宣传曝光力度，深入开展“五进”宣传工作。

（二）下一步事故预防措施：

1、继续加大对大型货车不系安全带违法行为的查处力度。安全带作为汽车发生碰撞过程中保护驾乘人员的最基本的防护装置也是最重要的防护装置，佩戴安全带，可使交通事故死亡率大幅度减少。本起事故中，豫HA4286/豫HR352挂号车驾驶员及乘车人均为系安全带，导致发生事故时，被甩出车外，当场死亡。我们将对不系安全带行为查处采取“零容忍”的处理态度，发现一起查处一起。

2、联合运管等相关部门，协同作战，严厉打击非法营运车辆。非法营运不仅侵害了合法客运经营者的利益，也给运输安全带来隐患。非法营运车辆大部分车况普遍较差，没有经过强制维修保养和检测，存在重大安全隐患；非法营运车辆驾驶员没有取得客运从业资格，缺乏应有专业知识和技能，乘客安全得不到保证，且不按营运车辆要求购买相应保险，一旦发生交通事故受伤乘客赔偿无法得到保障。本起事故中，登记所有人孙**的晋DSH206号宝骏牌小型普通客车，使用性质为非营运。但是其利用该车通过网络平台进行非法营运。为了更有效的打击非法营运，我们将联合交通运输局执法大队一进行联合执法。不定期召开部门联席会议，加大联合执法力度，多管齐下打击非法营运。

3、加大对恶劣天气的交通管制。督促各大队与所在地的气象部门取得联系，及时掌握辖区天气情况，做到早知道，早安排，早动手，适时采取交通管制措施，有效避免恶劣天气造成的交通事故。

4、加大对交通参与者的安全教育。加强安全宣传，营造氛围，广泛开展交通安全教育。通过发放宣传资料、张贴宣传画、制作宣传版面、悬挂宣传条幅、播放交通安全教育录象大力宣传道路交通安全法规，营造出一个良好的交通安全氛围，增强广大交通参与者的道路交通安全意识和法律意识，并自觉遵守交通法规,维护道路交通秩序，不乘坐非法营运车辆。集中开展交通安全警示曝光，集中曝光严重违法行为、车辆驾驶人。

高速三支队

2017年9月25日

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