原标题：泉州市科技馆新馆展教工程PPP项目市场测试方案

致潜在社会资本:

泉州市人民政府确定采用政府和社会资本合作模式实施泉州市科技馆新馆展教工程PPP项目（以下简称“本项目”），泉州市科学技术协会作为本项目实施机构。为进一步加快本项目的实施进度，保证本项目获得社会资本的充分响应，特邀请潜在社会资本进行市场测试：

声明：

1.本次市场测试并非正式采购程序的组成部分，不作为政府方的任何承诺。

2.本次市场测试主要是对方案有关运作模式进行论证，在方案正式定稿之前有可能做修改，对各方均不具有约束力。

3.无论潜在社会资本是否参加市场测试，在后续招采环节将得到同等的对待。

请潜在社会资本在2018年5月16日上午17:30之前将相关意见(格式可参考附件1填写)发送至下列指定邮箱(两份邮箱同时抄送)：

实施机构: 泉州市科学技术协会

联系方式：0595-22217937

联系邮箱：qzskjg@163.com

顾问咨询单位：福建省招标采购集团有限公司

联系方式：17759529905

联系邮箱：fjzbzxb@126.com

一、项目概况

项目性质：新建项目

项目所在地：泉州市丰泽区

项目建设范围及内容：泉州市科技馆新馆建设项目规划总建筑面积30423m2，本项目仅涉及科技馆中展教工程装饰装修及相应设备设施工程部分。展教工程布展面积13000m2，其中：①展示传播类面积为10630m2，分别为海路探险展厅1500m2、海洋科技展厅930m2、智慧天地展厅2100m2、生命健康展厅1120m2、科技时空展厅1300m2、太空探索展厅970m2、防灾减灾展厅530m2、动物世界展厅530m2、临时展厅1650m2；②活动交流类面积1750m2，分别为科技特效影院540m2、报告厅260m2、科普活动区950m2；③服务支撑功能的序厅与公共区面积620m2。

运营维护内容：运营期间，项目公司根据《福建省免费开放科技馆管理办法（试行）》的要求运营维护本项目，为实现科技馆的功能在实施机构的特许范围内提供的运营维护服务，包括但不限于科技馆的日常运维管理及公共秩序维护服务；软硬件设施设备维护更新；实施机构要求的活动策划与执行管理；经实施机构或相关部门书面审批同意的其他可经营性活动。

项目投资规模：本项目总投资估算约为24500万元（不含建设期利息），其中工程费用约为19940.55万元（其中建安工程费为6076.75万元，设备购置费为13863.79万元），工程建设其他费用约为2332.18万元，预备费约为2227.27万元。工程费用最终以项目实施机构和项目主管部门审核确认且经财政部门批复的金额为准，工程建设其他费最终以项目实施机构确认的金额为准。

二、运作模式

本项目合作范围包括投融资、设计、建设及运营维护，政府方根据运营维护考核结果向项目公司支付可行性缺口补助，合作期结束后项目公司将项目无偿移交政府方。因此，本项目采用投融资—设计—建设—运营、维护—移交方式运作（即DBOT方式），由中标社会资本独资成立项目公司，由项目公司对本项目进行投融资、设计、建设、运营维护及移交，以此提供公共产品及配套公共服务。

三、合作期限

合作期含建设期和运营期，其中建设期均为15个月【自项目公司成立之日起至科技馆开馆之日止】，运营期为15年【自科技馆开馆之日的次日起至第十五（15）年后该自然日前一天止】。

四、投融资结构

中标社会资本须提供不少于项目总投资20%的项目资本金，其余资金由项目公司负责筹措。

五、回报机制

本项目项目公司收入包括政府方支付的可行性缺口补助（含可用性服务费及运营维护服务费）、经营性项目的使用者付费收入。

（1）可用性服务费

主要构成基数包括：建安工程费用、设备购置费、工程建设其他费、建设期财务费用。建设期财务费用以建安工程费用作为计算基数，年利率以五年期以上贷款基准利率上浮10%计算。投标报价时要求建安下浮率须在0%（含）-10%（含）之间，由投标人竞争确定；年合理利润率，投标报价时要求年合理利润率不高于8.0%（含），由投标人竞争确定。进入运营期后15年内每12个月支付一次，采用等额本息支付方式。

（2）运营维护服务费

本项目公司运营内容主要是负责管内展教装备的运营维护，政府方将根据观众量支付相应的运维费用。设定本项目项目公司须承诺的年度保底观众量（M）为55万人。综合考虑项目公司的运维成本及合理利润，通过测算设定基准影子票价（A）在投标报价时以47.0元/人作为竞争的上限值，由投标人竞争确定。运营维护服务费每季度支付一次。实施机构要求的活动策划与执行管理费用届时由甲乙双方共同协商确定，不包含在以上的运营维护费用中；在科技馆开馆前，项目公司应制定合理的可操作性的观众数量计取方案报项目实施机构审批同意，观众应持本人有效证件或临时通行证进出科技馆，须在科技馆参观一定的时间方可给予认定为有效参观人数。鉴于科技馆运营期间观众数量的不确定性，基于保证社会资本具有合理利润且不暴利的原则，设计合理的风险分担和超额收益分配机制如下表所示：

说明：A表示基准影子票价；M表示年度保底观众量；N表示实际观众数量；根据实际观众数量的适用情形，根据上表对应的年度运维费用结算方式进行结算。

（3）使用者付费收入

项目公司在管内开展经营性活动需获得项目实施机构审批同意，同时收费定价需向本级政府物价局报备。项目公司通过经营获得的使用者付费收入归项目公司所有，用以平衡项目公司前期投资及运营维护成本，项目公司应建立专门账户，项目实施机构有权对经营账目进行监管。

（4）调价机制

根据央行5年期以上贷款基准利率变化调整年合理利润率；根据人工工资、电费、CPI等指标调整基准影子票价。

六、项目边界条件

（1）工程建设其他费：本项目将工程建设其他费纳入PPP投资范围，结算时以政府方确认的实际发生金额为准，该部分费用由项目公司根据实际发生的费用支付给相关实施主体或项目实施机构指定的主体。

（2）设计单位的选择：本项目由项目公司委托设计单位根据批复的可行性研究报告、初步设计方案及科技馆相关建设标准开展本项目施工图设计工作，设计成果须经项目实施机构组织评审或经专家论证通过并且项目实施机构确认后方可实施。施工图设计费由投标人竞争确定，要求设计费投标报价须≤600万元。

（3）设备与材料采购：项目公司应依法依规采购本项目建设所需要的临时性或永久性的设备和材料，设备购置费以政府方确认的实际发生金额为准，相关的费用纳入PPP投资范围。

（4）移交标准：项目合作期满或合同提前终止情况下，项目公司应将本项目完好的全部设施设备及项目使用权、收益权等各项无形资产无偿移交给政府或其指定机构。

附件1、社会资本市场测试反馈意见

备注：附上公司营业执照（副本）复印件并加盖公章

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