自2006年以来，我国粗钢产能利用率呈明显下降趋势，尤其是从2012年开始，该指标持续在合理水平线以下，2015年该指标不足70%，产能过剩情况突出。

对此，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，2016年着力化解过剩产能和降本增效，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能工作。按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出的“四个一批”（消化一批、整合一批、淘汰一批、转移一批）主要原则，推动国际产能合作也将是化解过剩产能的一项重要工作。

政府工作报告中明确提出，2016年将继续扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。

“走出去”是化解钢铁过剩产能的重要途径，对钢铁行业的转型发展既是机遇也是挑战。应该说，我国钢铁工业的国际化发展道路势在必行。

钢铁企业“走出去”和

“一带一路”战略充分衔接

2015年，“一带一路”建设实现了良好开局，顶层设计顺利完成，合作共识不断深化，丝路基金、金砖国家开发银行、亚投行等都已成立。2016年，钢铁产业应在上述基础上，积极贯彻落实习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，通过重点国家、重点项目来助推“一带一路”建设落地，推进同有关国家和地区基础设施、互联互通、产能等领域的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

因此，“一带一路”战略为处于困境、亟需拓展发展空间的钢铁工业提供了难得的机遇，钢铁企业积极“走出去”开展国际产能合作则是对“一带一路”战略的具体落实，是化解钢铁过剩产能的有效措施，两者互相促进，充分衔接。

钢铁企业如何借助

“一带一路”“走出去”

钢铁工业应充分利用“一带一路”沿线国家的市场和资源条件，加快推进钢铁产能的国际合作建设，快速提高我国钢铁产业的跨国经营能力，具体包括以下5点内容：

一是要有高远的视野。以“共建、共享、共赢”为理念，利用我国钢铁产业所积累的规模、技术和经验优势，立足长远，放眼国际，与当地结成紧密的利益共同体，共同打造钢铁产业的国际竞争力。二是要有明确的方向。“一带一路”沿线国家复杂多样，钢铁企业“走出去”要突出重点、明确目标，瞄准重点方向、重点国家、重点项目、重点品种，以市场潜力较大、投资环境较好的东南亚和中亚等地区为首要目标，积极推动“一带一路”建设取得新的更大成效。三是要有稳健的步伐。钢铁项目投资巨大、原料消耗高、涉及环节众多，“走出去”进行钢铁产能的国际合作建设应采取从易到难的步骤，方式上先并购后新建、产业链上先下游后上游、投资运营上多合资少独资，从而降低海外投资的风险。四是要有创新的思维。企业在参与“一带一路”建设的过程中，要创新对外投资模式，尽可能借鉴工业园区的经验，走集群发展的模式。要实施差异化竞争，不能简单地把国内无序竞争、低价竞争的模式搬到国外，避免产品同质化。五是要有灵活的方式。除了钢材产品和产能“走出去”，还要带动钢铁产业的装备、技术和标准等“走出去”，为“一带一路”沿线国家提供工程规划设计咨询、施工建设、装备供应、运营维护等全方位服务，并通过国际合作开拓第三方市场。

“走出去”需要政府、企业、

金融、中介共同支撑

中国钢铁行业“走出去”，拓展国际发展空间不是单个企业间的竞争，而是以综合国力为代表的全方位的竞争。因此，为了让钢铁行业更好地“走出去”，我们需要组建包含政府、企业、金融机构、咨询服务中介等全方位多角度的“联合舰队”。

政府应在“一带一路”战略的基础上，进一步做好顶层设计、搭建平台、制定“走出去”的配套制度和规划等前期准备；同时，强化对外投资方面的服务职能；此外，尤其要加强科学引导，通过建立健全引导体系，帮助企业预防和规避境外投资风险。

钢铁企业应强化项目落地实施的主体意识，紧紧抓住“一带一路”这一难得的历史机遇，在政府引导下充分发挥自身优势积极“走出去”，努力成为“一带一路”建设的重要参与者和有力推动者；同时要在“走出去”的过程中，完善企业自身的对外战略，提高国际竞争力和社会责任感，树立中国企业在海外的形象和品牌。

金融机构的支持是钢铁企业避开自身投资、融资额度大，期限长的制约而能够“走出去”的关键。金融机构应在贷款、融资和投资风险防范方面，进一步提供合理的支持和服务；企业投资者也要深化对金融服务的认识和管理，提前做好投融资规划。

咨询服务中介可以为钢铁企业“走出去”提供法律、保险、资产评估、培训咨询等方面的服务，保证“走出去”战略长期、持续、深入地贯彻实施。

总之，钢铁企业在参与和推动“一带一路”建设过程中，面对的不仅仅是机遇和投资回报，也充满种种风险和挑战，以及大量不确定因素。在政府、企业、金融机构和中介服务等多方面的共同努力下，国家的“一带一路”战略、钢铁行业的去产能任务和企业的对外发展战略就能够互相融合、互相衔接、互相支撑，与“一带一路”沿线国家实现互利共赢、共同发展。

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