原标题：“两会”代表们准备了哪些新材料相关的议案？

本月，全国“两会”在北京召开。今年是“十三五”规划开局之年，透过全国两会，未来两周，“中国议题”将引来全球关注。

这次“两会”，有众多新材料相关的建议被代表们提及——

先讲2个小故事

习近平主席：我找时间去看看光伏电站

3月4日，全国政协常委、正泰集团董事长南存辉向习总书记汇报，浙江江山建成了装机容量200MW的农光互补光伏电站。习近平表示：“好，我找时间去看看。”

李克强总理：支持新能源汽车，动力电池放首位

两会前夕，李克强在国务院常务会议上确定进一步支持新能源汽车产业的措施，将“实现动力电池革命性突破”放到了首位，提出了“以奖代补”的概念。

那么，重点来了

新材料相关的提案有哪些？

晶科能源CEO陈康平：关注分布式

现状

我国在光伏装机总量上虽然有了长足的进步，但是在集中式地面电站和分布式屋顶电站之间极不均衡。

从2006年开始的金太阳工程，到2013年全国各地新一轮针对分布式的初装补贴、度电补贴等，均给予分布式光伏发展大力扶持。

但具体到2014年，在年度新增装机10.6GW中，分布式仅占19%，剔除其中的20MW以下农光、渔光互补集中式地面电站后，真正意义的屋顶分布式光伏电站仅582MW，占比5.59%，与德国分布式装机占比超过80%相去甚远。

建议

1、统一电网接入的技术标准和要求，简化手续。

2、由电网公司或地方政府先期垫付补贴。

3、相关部门建立行业标准，加快规范不正当竞争行为。

新华联集团董事局主席傅军：光伏精准扶贫

现状

我国目前拥有的贫困人口，大部分为农村无劳动力的贫困户，也有部分因为传统经济下滑、行业萎缩形成的工矿企业贫困人口，他们共同的特点是无劳动力、无技术、无增加收入途径。

对他们实施精准扶贫，通过利用光伏产业，家家户户安装太阳能设备，通过发电增加收入，这样就能真正做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因地派人、脱贫成效“六个精准”，真正增加贫困人口基本生活收入。

建议

1、是加大对光伏扶贫项目落地的资金支持，创新光伏扶贫融资模式。

2、是开创多种光伏扶贫新模式，促进光伏扶贫多元化融合发展。

3、是开辟光伏扶贫补贴及优惠绿色通道，提升光伏扶贫市场化运作能力。

4、是以光伏扶贫为契机，加快农村电网改造升级。

汉能集团董事局主席李河君：移动能源产业化

现状

在中国，随着薄膜技术的进步，移动能源产业规模在迅速扩大，以汉能、中建材、上海电气等大型企业为主导，将在未来5年内打造超过10GW铜铟镓硒薄膜太阳能生产能力。

据测算，到2020年，移动能源产品潜在市场总规模达6万亿元，可以成为“十三五”期间拉动我国经济增长的新引擎。

建议

目前，我国移动能源产业正处于大规模产业化的关键阶段，需要在国家支持下，尽快将我国拥有的技术优势转化为市场优势。

晶澳太阳能董事长靳保芳：补贴政策与土地政策

现状

我国可再生能源在发展的同时，也面临着政策不完善带来的诸多掣肘。其中，首当其冲的就是已成“新常态”之势的补贴拖欠问题。

滞后的可再生能源补贴资金管理机制，以及繁琐的补贴资金申报和审批流程，不仅延长了补贴拖欠的周期，加剧了补贴拖欠的矛盾，也正在导致发电企业资金流转不畅，并进而致使全产业链出现三角债现象，严重影响了政府的信用。

建议

1、应上调可再生能源附加标准，并保证全额征收。

2、调整补贴期限。

3、调整补贴资金管理机制。

全国政协委员马世侠：将锂电池产业作为我国战略性新兴产业

现状

解决新能源问题的关键是电池。锂电池储能系统以其高效、安全和长寿命等特性，能解决可再生能源的并网难问题，已成为现代储能的首选。

建议

发展清洁能源，提高光伏、风力发电等可再生能源的比重，大力推广使用新能源纯电动汽车。

只有不断提高新能源产业创新水平和产业发展水平，扶植培育一批具有国际竞争力的锂电池企业成长壮大，才能降低中国经济发展的风险。

人大代表李长杰：提升动力锂电池行业准入门槛

现状

据国家统计局数据，去年我国锂离子电池行业累计完成销售收入4474亿元，同比增长5%。其中锂电池企业收入2030亿元，占到行业45%，增速达到20%。

据有关机构初步估算，未来5年全球锂电池及相关产业每年市场总规模将达到31000亿元。

随着市场需求的强劲增长，大量社会资本不断涌入，企业在产能规划及投资规模方面，变得越来越激进。

建议

1、提升进入动力锂电池行业准入门槛。

2、进一步明确并加大对动力锂电池行业的财政奖励制度。

3、逐步推广实施电动汽车用动力锂电池标准化。

圣泉集团董事长唐一林：组建“一条龙”的石墨烯产业发展联盟

现状

石墨烯被称作“后硅时代”可能改变世界的“神奇材料”。

石墨烯内暖纤维的成功开发不仅填补了国际石墨烯产业化应用空白，同时也为纺织行业这个万亿级别的市场带来了一场划时代的变革和机遇。

但也存在一些不利于产业健康发展的问题：一是石墨烯材料应用开发严重滞后；二是有关石墨烯的技术标准和公共平台亟待建设；三是一些企业热炒概念，忽视知识产权建设和保护。

建议

1、落实相关政策，加强规划和政策引导，促进石墨烯材料生产与应用协调发展；

2、集中力量，协同攻关，尽快突破石墨烯材料规模化生产的关键技术和成套装备；

3、沿着产业链，组建“一条龙”的石墨烯产业发展联盟，开展石墨烯首批次应用示范，推动下游应用发展；

4、完善标准体系，组建石墨烯产业创新中心，强化公共服务；

5、尽快建立以龙头企业为依托的国家级检测检验中心，引导产业健康发展；

6、促进产业集聚，鼓励应用开发，强化规模品牌效益。

全国政协委员孙朝晖：加快组建国家钛产业技术研究院

现状

目前世界主要国家都在寻求钛材低成本开发的工业化路径，因为钛是最有可能替代钢铁被大规模应用的金属结构材料。

目前我国钛业的资源储量、技术攻关、市场空间、研发活力均存在全球领先的潜力。

从海绵钛及钛材的产量来看，我国在全球的地位越来越高，但与美、日、俄等国相比存在‘低端过剩、高端不足’的缺陷。

建议

1、组建国家钛产业技术研究院，探索建立产学研结合的现代科研院模式新模式，尽快实现钛的低成本生产技术的突破。

2、在此平台上，对基础实验、技术工程化、产业化及标准进行系统性开发。

3、紧紧围绕航空航天、海洋工程、大型舰船、装备制造等重点产业领域进行统筹规划。

软控股份董事长袁仲雪：建设“橡胶科学与工程国家实验室”

现状

2014年，中国橡胶消耗量880万吨，超过世界橡胶消耗总量的三分之一，橡胶产业已成为国民经济的一个支柱性产业。

但我国橡胶产业整体大而不强，大部分科研工作仍仅限于跟踪、模仿，且由于不断遭受欧盟“轮胎标签法”和美国“双反”等技术贸易壁垒的冲击，在世界缺少话语权。

建议

由青岛科技大学牵头，组建“橡胶科学与工程国家实验室”。努力奋斗十年，可使我国橡胶领域里的基础科学研究与技术开发达到世界领先水平。

圣泉集团董事长唐一林：提高可降解塑料袋使用支持力度

现状

自全国范围内执行“限塑令”以来，累计减少购物袋140万吨左右，但是，由于传统习惯的惯性，目前每年的使用量仍达到80万吨。

在塑料袋短期无法被其他产品大量取代的背景下，政府应该从“堵”向“疏”转变。

建议

1、支持非粮，尤其以植物秸秆和木质素等为原料的生物基及生物降解塑料产业的发展，降低生产成本，缩小与通用塑料间的价格差距。

2、制定生物质塑料产品财政补贴、税收优惠政策。

3、为生物塑料设立单独的海关编码，提高其出口退税率。

4、对主要原料如木质素、PBAT等实行零关税。

政协委员刘昕：扶持环保型塑化剂产业

现状

20年间，中国的不孕不育率上升了四倍，而塑化剂则是元凶。邻苯二甲酸酯类塑化剂是一类具有生殖毒性和发育毒性的环境雌激素，会导致男性生殖能力减弱。

建议

1、呼吁国家扶持环保型塑化剂产业。

2、发展环保塑化剂产业链，优先做好环保塑化剂产业规划和项目引进。

3、建立适应我国实际情况的限制含邻苯二甲酸酯类塑化剂等环境激素残留量的国家标准。

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