原标题：为何“吃空饷”成为长在政府身上的一块牛皮癣

“吃空饷”一词在当今社会中已经不在是一个新词，它频频进入我们的视线，“吃空饷”者面目各异，手段更是五花八门。据媒报道，有长期旷工但工资照领的“旷工饷”、长期请假却依然拿钱的“病假饷”、伪造人员虚报多领的“冒名饷”、瞒报去世继续代领的“死人饷”、一人领取两份以上工资的“多头饷”、未按规定核减或核销待遇的“违纪违法犯罪人员饷”、权力安插进编领钱的“挂名饷”，本案例中副县长利用职务之便，让自己还在上学的孩子白吃饷一年多，这就属于典型的“挂名饷”。

对于“吃空饷”的现象，我国政府已经采取相关治理措施，在党的群众路线教育实践活动中，党的群众路线教育实践活动领导小组办公室发布各省、自治区、直辖市在党的群众路线教育实践活动中的专项整治成绩单，30个省（市、区）共清理清退“吃空饷”16.2万人，力度可谓不小。时至今日，还有一些地方存在着更为隐秘的“吃空饷”队伍。笔者认为，主要有以下两个方面的原因：一是单位对吃空饷人员审查、监督、发现不到位。其实每个单位对自己单位中哪些“吃空饷”一清二楚，有时碍于情面、或者是迫于领导压力，或是认为是历史遗留问题，不想去管，不敢去管。二是对于被纪委监察部门查处的相关责任人的处理失之过松。目前对“吃空饷”者的处理通常是停止支付其工资和津贴补贴，追回其多领的财政资金，上缴至同级财政部门；将涉事单位相关负责人免职等。其实起到的是变相的“保护性”作用，问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”的现象。

那么如何揭掉政府“吃空饷”这块“牛皮癣”，切实改变一些单位“吃空饷”的现状。就要下猛药，动真格。一是建立强化单位自查、建立领导负责制。用人单位切实负责对员工是否存在吃空饷现象的调查，对于放任本单位存在吃空饷现象的领导和相关责任人，经上级部门查处的，应追究相关人员的责任，层层落实责任。二是引入法治理念。“吃空饷”说到底是以非法占有为目的，骗取或侵吞公共财物，涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪，部门负责人也可能涉嫌渎职罪，应该追究其法律责任。在依法严厉惩处“吃空饷”的同时，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。“

治理“吃空饷”的乱象，不仅仅来自政府相关部门的努力，还要要社会各界的参与与监督，更需要建立一套行之有效的法律保障体系

（作者：刘铭）

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