原标题：白洋淀科技城面纱揭开：保定终启航

白洋淀科技城是保定的一号工程，且承载着保定在一体化中的神秘定位。这里指的“神秘”，壹书生指的就是京津保，对，没看错，就是京津保。

在壹书生（公众号：jingjinji-010）一直认为，保定才是观察京津冀一体化的窗口。保定成，则一体化成。而保定动的标志便是其一号工程。如今一号工程终启航。

白洋淀科技城为啥是“一号工程”?

机遇地位

白洋淀科技城，起航于京津冀协同发展的重大战略机遇期。2015年4月，白洋淀科技城作为保定市唯一节点、北京非首都功能疏解的重要支撑，被纳入《京津冀协同发展规划纲要》，正式上升为国家战略。《京津冀协同发展规划纲要》将白洋淀科技城列为北京非首都功能疏解的重要平台。

同时，河北省委、省政府成立了专门领导组织；保定市委、市政府将建设白洋淀科技城列为“一号工程”，举全力将白洋淀科技城，打造成京津冀协同发展的先导示范区、新型城镇化城乡统筹的试点示范区和京津保科研成果转化基地。

模式定位

白洋淀科技城参照台湾新竹科技城模式，以白洋淀为生态坐标、以科技城为中枢、以京津冀协同发展为品牌，是集科技研发、新兴产业培养、节能低碳、绿色生态、宜业宜居等多功能为一体的现代化科技新城。

白洋淀科技城在哪里，啥模样?

区位交通

在保定城东，白洋淀科技城涵盖了保定市莲池区、徐水区、清苑区和安新县四个县区；同时，以白洋淀科技城为核心，保定电谷产业园、保定中关村创新中心、保定汽车科技园等为一体的“一城多园”发展布局清晰地展现在面前。

目前，核心区“三横两纵”骨干路网正在有序铺开，横向三条快速路分别为白洋淀大道、中央大道和保新大道，纵向徐清准高速、容高准高速以及贯穿核心区的京港澳高速和京广客运专线，以及核心区内的环线交通网络。其中白洋淀大道路面铺设已经接近完成，年底前可竣工通车。

空间布局

在空间布局方面，白洋淀科技城重点突出“科技”与“生态”两大主题，着力打造“一城两区五镇”，真正实现科技、生态与城市的完美融合。

“一城”为白洋淀科技城，规划面积为385平方公里，位于保定市区东部，其四至范围为：西起东二环，东至白洋淀，北至漕河，南至唐河。

“两区”是分别位于市区东部高铁片区的科技城主城区和位于白洋淀西岸半岛的文旅新区。其中高铁新区为起步区，规划面积45.5平方公里。

“五镇”即为五个特色科技小镇，分别为能源科技开发小镇、移动互联网科技小镇、京津企业大数据科技小镇、云计算科技小镇、生态疗养创新科技小镇。分布于两区中间的绿色走廊地带，重点打造知识技术密集、产业特色明显的国别科技小镇、国际名企或组团发展的承载空间。

同时，在空间结构上，白洋淀科技城着力打造“一轴”：以高铁站为核心的复合发展轴；“一廊”：环科技城生态休闲走廊；“三板块”：科技服务聚集板块；城乡一体化科技创新示范板块；文化生态科技板块；“双核”：科技服务核心，创智休闲核心。

白洋淀科技城咋发展，有啥扶持政策?

发展布局

在发展布局方面，我市积极构建以白洋淀科技城为核心的“一城多园”的大发展格局。多园的拓展，将与科技城形成区位互补、政策共享、产业错位、协同发展的有机整体。

目前，“一城多园”整体与京津合作项目共106个，总投资1620亿元。其中，白洋淀科技城已确定重点合作项目28项，总投资约330亿元，跟踪洽谈项目32项。此外，东湖文化中心、领袖科技城和支点创客空间等一批重点项目已见雏形。

同时，我市及华夏幸福基业股份将按照“一年拉框架、两年出形象、三年成支撑、五年大发展”总体发展战略，积极推动白洋淀科技城实现跨越式发展。

扶持政策

白洋淀科技城积极构建四大科技产业和两大生态产业为主体的“4+2”产业规划体系。同时，市政府与华夏幸福基业股份有限公司共同推出了独具创新的“十百千”聚智工程：设立10亿产业基金、扶持100个创新创业团队、每个项目最高可扶持1000万元的奖励扶持政策，吸引高创、高研、高技等高智慧人群前来投资创业，将白洋淀科技城打造成创新驱动的畿辅慧谷。

生态修复

白洋淀享有华北明珠、华北之肾的美誉，对河北、乃至整个华北平原的气候有重要的调节作用。白洋淀科技城依托白洋淀湿地生态涵养功能，以生态修复、扩大湿地为原则，规划“一淀、三心、多廊”的生态网络体系，从根本改善生态环境，切实把白洋淀保护好、修复好、建设好、发展好，让“华北明珠”再放异彩。

在美丽乡村建设和发展生态农业方面，依托科技创新，结合当地农业产业特色，建设都市科技农业园、无公害有机农业园、生态创意农业园和休闲旅游农业园，并配套9个美丽乡村以及3个水乡特色小镇，有效改善居住环境同时，有力地推动当地经济发展。

“一二三五”的发展战略

记者获悉，白洋淀科技城未来发展将按照“一二三五”的总体发展战略实施。

一即“一年拉框架”，用一年的时间拉出三横两纵的新城交通网络框架；

二即“两年出形象”，用两年的时间做出城市景观形象；

三即“三年成支撑”，用三年的时间把白洋淀科技城建成承接非首都功能疏解的有力支撑节点；

五即“五年大发展”，通过五年时间实现白洋淀科技城的跨越大发展，基本实现《京津冀协同发展规划纲要》对白洋淀科技城的定位要求，把白洋淀科技城打造成京津冀协同发展的先导示范区、新型城镇化和城乡统筹的试点示范区和京津保科研成果转化基地，在推动京津保率先联动发展中当先锋、树标杆、作示范。

为什么是京津保？

京津冀一体化战略，保定的定位可不仅是区域中心城市这么简单。可从二个维度来解读其目的：一是首都的非首都功能疏解，以解决北京的大城市病的问题；二是打造一个世界级的京津冀城市群。二个目标间并非完全独立，而是相互促进。

先从第一个维度来看保定的定位。

对于北京非首都功能疏解，早在去年3月出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》中，早对其承载城市有了明确的布局与定位。

该意见第七条明确指出，落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及生态建设的服务作用。换句话说，在河北，承接非首都功能的二个城市是保定与廊坊，以形成京津廊保的格局。

在廊坊与保定两个城市中，鉴于其城市消化能力以及做大廊坊，易造成摊大饼的风险等考虑。不管从空间承载能力还是距离适中等二个重要维度来看，在非首都功能疏解中，廊坊的做大是被限制的，相应地保定都比廊坊更具备肩扛更多的承接角色。

更细化来说，在代表河北省政府高层意思的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》中，河北高层对河北相关城市的人口政策导向是“全面放开城区人口100万以下的城市和建制镇落户限制，合理确定城区人口100万以上的城市和首都周边城镇落户条件。”注意了，对于首都周边城镇的落户条件是“合理确定”，而不是放开，这意味着对首都周边县市的人口政策是“有限控制”，不是“做大”，从而将“首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市。”看明白了吧，首都周边城市的目标不是做大，以避免摊大饼的风险。所以作为周边城市的廊坊，肯定是有限制的发展。

因此从非首都功能疏解的角度来说，框架格局就非京津保了，廊坊充当保定的承接助手。

保定如何承接？

接下来，壹书生将从宏观层面，框架性解读下保定在承载非首都功能时，准备如何承接或保定的规划是怎样的？

说这个话题前，先讲下一体化中河北的角色定位。目前获悉的相关情况是，河北的定位是“一基地三区”。一基地指全国现代商贸物流重要基地，三区指的是全国产业转型升级试验区，全国新型城镇化和城乡统筹示范区，京津冀生态环境支撑区。

回到保定。作为非首都功能的核心承接地，除了物流基地外，对于三区方面，保定皆有对接规划。

具体来说，第一，保定北边的环京区域，鉴于位置的地缘关系，更多扮演的是北京产业的协作区和相关配套区。第二，东南部，以白沟为代表，主要作为保定对京津外迁产业的承接地，推动当地产业升级，如承接动批外溢资源；第三，西部主要围绕生态及人文做文章，以作为生态支撑区；第四，保定的城市核心区，尤其以白洋淀科技城为代表，培育高技术含量的战略新兴产业，如与中关村合作等，以打造全国产业转型升级试验区和全国新型城镇化和城乡统筹示范区。

概括起来，保定对北京产业的承接是全方位的，中低至动批资源，高大上到高科技产业，以及一些行政及事业性单位。道理只有一个，因为保定是北京非首都功能承接的主角。

（本文部分内容来自于燕赵都市报、保定晚报）

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